湖北襄樊加強(qiáng)審計(jì)綜合分析 不斷放大審計(jì)成果效應(yīng)（07-11-16）
今年來, 湖北省襄樊市審計(jì)局按照科學(xué)審計(jì)觀要求，轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮參謀的作用，抓住一些帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的問題進(jìn)行綜合分析，以《審計(jì)要情專報(bào)》的形式向市委、市政府反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，分析原因，提出建議，引起決策層和社會的廣泛關(guān)注。市委書記田承忠，市委常委、常務(wù)副市長劉曉鳴等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對《審計(jì)要情專報(bào)》作出批示，并要求相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改或督辦，審計(jì)成果效應(yīng)不斷放大。一致認(rèn)為，市審計(jì)局通過《審計(jì)要情專報(bào)》的形式及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，許多重大問題得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和親自督辦，使過去很多歷史上難以解決的問題，得到了充分而及時的解決，審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。
一是抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)開展審計(jì)綜合分析。該局緊密圍繞影響全市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理體制、經(jīng)營效益等方面進(jìn)行深層次分析研究，重點(diǎn)解剖產(chǎn)生問題的原因，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，撰寫有深度、有力度、有價值的《審計(jì)要情專報(bào)》。市審計(jì)局針對中外合作項(xiàng)目審計(jì)披露的襄宜公路有限公司合作經(jīng)營中存在著利益分配不合理、外方投資回報(bào)過大、中方投資回收過低和外方在合作經(jīng)營過程中違規(guī)取得超額回報(bào)，以及外方占用合作經(jīng)營公司資金支付自身貸款利息等給中方造成經(jīng)濟(jì)損失等問題，市審計(jì)局編發(fā)了《襄宜公司合作經(jīng)營中存在的問題應(yīng)引起重視》的《審計(jì)要情專報(bào)》，分析了該招商項(xiàng)目失敗的原因，提出應(yīng)堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，嚴(yán)格外項(xiàng)型經(jīng)營合同管理，建立健全董事會機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)等審計(jì)建議。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在此《審計(jì)要情專報(bào)》上批示：“這是一起典型的“空手套白狼”的假合資……教訓(xùn)十分深刻，給國家和人民造成了嚴(yán)重?fù)p失，要舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)，在今后對外開放中不再犯類似錯誤?！鼻安痪茫姓畬ｉT召開了市發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的襄宜公司中外合作經(jīng)營情況通報(bào)會。會上，市審計(jì)局以案說法剖析了招商引資中損失浪費(fèi)的原因和教訓(xùn)，并對今后招商引資工作提出審計(jì)意見和建議。
二是突出社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題開展審計(jì)綜合分析。維護(hù)弱勢群體利益，保障社會公眾權(quán)益不受侵害，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會是審計(jì)部門義不容辭的職責(zé)。該局不僅在審計(jì)項(xiàng)目安排上加大審計(jì)力量的鋪排，而且每項(xiàng)審計(jì)完后，都要求加強(qiáng)審計(jì)分析，及時上報(bào)審計(jì)情況，爭取最大化保護(hù)社會公眾利益。如針對某地移民資金屢遭挪用的問題，市審計(jì)局編發(fā)了《移民資金成“唐僧肉”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時加以制止》的《審計(jì)要情專報(bào)》，并建議有關(guān)管理部門和移民安置部門在移民安置項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)把握好項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格按照移民行動方案規(guī)定的補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)給移民，做好移民安置及恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保社會的穩(wěn)定與和諧。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對上報(bào)的審計(jì)情況迅速作出了批示。針對領(lǐng)導(dǎo)的批示，市政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速采取措施，要求全市在移民資金管理中存在違紀(jì)違歸規(guī)問題的地方和單位，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰挪用、誰歸還”的原則，限期整改到位。對挪用移民資金的單位，責(zé)成主管部門迅速組織清收。對玩忽職守、嚴(yán)重違規(guī)操作造成移民資金損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的應(yīng)交司法部門處理。
三是圍繞推進(jìn)依法行政亮點(diǎn)開展審計(jì)綜合分析。建設(shè)法治政府，加強(qiáng)對權(quán)利的再監(jiān)督，推進(jìn)依法行政是我國行政體制改革的一個亮點(diǎn)。如針對公檢法“三長”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映所在單位存在的違反“收支兩條線”規(guī)定，截留、坐支規(guī)費(fèi)和罰沒款收入；亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；設(shè)置“小金庫”、公款私存等問題，市審計(jì)局編發(fā)了《部分政法機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題嚴(yán)重》的《審計(jì)要情專報(bào)》。市長、市委副書記、紀(jì)委書記、政法委書記、常務(wù)副市長等黨政領(lǐng)導(dǎo)分別作出書面批示，要求被審計(jì)的公檢法單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)進(jìn)行徹底整改，在政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為整頓中作為一件大事來抓，要通報(bào)，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，要加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行。市紀(jì)委、組織部、審計(jì)局三家聯(lián)合制發(fā)《審計(jì)整改通知書》，要求被審對象所在單位就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)列出整改措施并進(jìn)行整改。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來該局向市委、市政府提交審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡報(bào)158篇(次)，被批示采用的審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡報(bào)99篇(次)；審計(jì)提出建議112條，被采納的審計(jì)建議77條，被審計(jì)單位制定整改措施11項(xiàng)?！秾徲?jì)要情專報(bào)》所披露的問題不僅引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時市委、市政府也加大了督辦和糾正的力度，使過去許多難于解決的問題得到了解決，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象得到了遏制，許多相關(guān)部門和單位受到警示教育。（潘武森 陳宏斌 石勇）
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