河北保定市審計局堅持普法工作四個到位 推進(jìn)審計法制建設(shè)（07-12-5）
近年來，河北省保定市審計局積極實(shí)施“五五”普法工作，始終堅持組織保障到位，宣傳教育到位，依法治理到位，擴(kuò)大成果到位，全面加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)法制建設(shè)，不斷推進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務(wù)作用，為順利實(shí)施全市“十一五”規(guī)劃，打造京南近海強(qiáng)市名城提供良好的法治環(huán)境。
堅持組織保障到位，確保普法順利實(shí)施
“五五”普法工作啟動以來，該局建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長為組長、主管法制工作的副局長為副組長的“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市審計機(jī)關(guān)的普法工作。健全完善制度，堅持定期研究分析普法依法治理工作，部署落實(shí)任務(wù)，并出臺了普法依法治理工作考核實(shí)施辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，把普法工作落實(shí)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要條件。制定下發(fā)了審計機(jī)關(guān)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，部署了工作任務(wù)，明確了任務(wù)要求，落實(shí)了保障要求。審計機(jī)關(guān)建立了法制科，沒有法制機(jī)構(gòu)的審計機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)法制工作專職人員。在經(jīng)費(fèi)保障上，每年拿出專門經(jīng)費(fèi)予以保障，保證了印制宣傳品、下鄉(xiāng)宣傳、法律學(xué)習(xí)考試等普法活動的正常開展。
堅持宣傳教育到位，營造法治社會氛圍
為增強(qiáng)審計干部的法律素質(zhì)，有效提高審計執(zhí)法水平，結(jié)合新《審計法》的頒布和《財政違法行為處罰處分條例》的實(shí)施，該局在參加省審計廳組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)通知，印發(fā)《審計法》宣傳材料，征集《審計法》學(xué)習(xí)體會，組織了全市審計干部的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。利用審計干部執(zhí)法證換發(fā)時機(jī)，在全市組織審計執(zhí)法干部進(jìn)行公共法律知識培訓(xùn)考試的基礎(chǔ)上，全局自行組織了審計專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)講座和考試驗(yàn)收。對因故未參加考試和考試不及格者組織了緩考和補(bǔ)考，對未通過考試者堅決不予換發(fā)證件，同時取消審計執(zhí)法資格。通過上述措施，有力地調(diào)動了審計干部學(xué)法積極性，同時也增強(qiáng)了普法教育的針對性。
面對構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，為擴(kuò)大審計影響，營造法治社會氛圍，該局十分注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新形式，以增強(qiáng)宣傳教育效果。為推進(jìn)《財政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，向市普法辦和法制辦積極建議，把《條例》作為審計和被審計單位、部門學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，從而掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮，有力促進(jìn)了審計工作的開展。在全市組織開展的“與法同行、共建和諧”法制宣傳月活動中，把《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》為主要宣傳內(nèi)容，制作成印有法律法規(guī)內(nèi)容的撲克牌、市區(qū)交通圖、作業(yè)本等宣傳物品，深入社區(qū)和縣市，散發(fā)給過往群眾。通過喜聞樂見的宣傳形式，使群眾進(jìn)一步熟悉和了解國家現(xiàn)行的審計法規(guī)，增強(qiáng)社會對審計工作的理解和支持，同時加大審計執(zhí)法工作公開透明的力度，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，為實(shí)施依法治國方略、創(chuàng)建和諧社會打下基礎(chǔ)。今年9月，在開展“喜迎奧運(yùn) 與法同行”集中法律宣傳活動中，又深入鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)家，宣傳奧運(yùn)知識和法律知識，增強(qiáng)村民的全民參與奧運(yùn)、自覺遵紀(jì)守法的意識；發(fā)放有關(guān)衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)等方面的宣傳材料和《物業(yè)法》、《婚姻法》、《土地法》等常用法規(guī)單行本，贈送給村民，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題；購買書包、羽毛球拍等文體用品，送給村上貧困戶的孩子們，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾的心坎上，受到農(nóng)民兄弟的普遍歡迎。
堅持依法治理到位，規(guī)范審計執(zhí)法行為
一是不斷建章立制。按照提質(zhì)、提速、提效的要求，根據(jù)審計工作實(shí)際，該局建立完善了審計操作規(guī)程、審計業(yè)務(wù)會議、目標(biāo)責(zé)任體系等一系列制度，明確了責(zé)任，形成了以審計計劃管理為重點(diǎn)、以審計復(fù)核制度為基礎(chǔ)、以質(zhì)量管理和檢查制度為手段、以審計業(yè)務(wù)會議制度為保障、以審計公告制度為突破口的長效工作機(jī)制。并將這些制度和規(guī)定輯印成冊，下發(fā)全局職工遵照執(zhí)行，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
二是強(qiáng)化質(zhì)量管理。為規(guī)范審計行為，完善執(zhí)法責(zé)任，該局強(qiáng)化審計復(fù)核、審計業(yè)務(wù)會議、質(zhì)量檢查、審計聽證、行政復(fù)議等制度的執(zhí)行，加強(qiáng)審計過程的質(zhì)量控制，實(shí)行審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保審計項目重點(diǎn)突出，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，程序規(guī)范。積極開展“審計質(zhì)量提高年”活動，全年組織三輪審計質(zhì)量檢查評比。每輪檢查評比通報結(jié)果,實(shí)施獎懲,從而極大地調(diào)動了審計機(jī)關(guān)和審計人員狠抓審計質(zhì)量工作的積極性,增強(qiáng)了質(zhì)量意識,帶動了崗位練兵,促進(jìn)了爭先創(chuàng)優(yōu),夯實(shí)了審計質(zhì)量基礎(chǔ)，促進(jìn)了審計執(zhí)法水平的提高。
三是實(shí)施多項監(jiān)督。制定《審計結(jié)果公告辦法》，對社會關(guān)心、政府關(guān)注的審計項目進(jìn)行客觀公正的公告，加大審計執(zhí)法工作的透明度，增強(qiáng)群眾的參政議政和知法守法意識，接受被審計單位、社會和輿論的監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開制度，設(shè)立舉報箱和舉報電話，聘任社會各界人士42人為審計監(jiān)督員，對審計工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，虛心聽取他們的意見和建議。認(rèn)真落實(shí)審計回訪，就審計組實(shí)施依法審計、執(zhí)行工作紀(jì)律情況，被審計單位對審計報告和審計決定的意見，以及對審計工作和審計機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的建議，進(jìn)行深入調(diào)查了解。認(rèn)真梳理問題，及時通報講評，落實(shí)改進(jìn)措施。
堅持?jǐn)U大成果到位，發(fā)揮服務(wù)保障作用
2006年5月，該局在認(rèn)真總結(jié)多年開展財政資金審計工作的基礎(chǔ)上，針對審計中發(fā)現(xiàn)的財政資金使用管理方面存在的問題，起草了《關(guān)于加強(qiáng)財政資金審計的實(shí)施意見》，在加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、財政專項資金審計和財政投資建設(shè)項目審計方面提出建議，受到市委、市政府的肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府各部門執(zhí)行。2007年9月，在對市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓和聾啞學(xué)校綜合教學(xué)樓工程建設(shè)項目進(jìn)行審計中，僅此兩項建設(shè)工程審減資金1090萬元，并就工程建設(shè)項目投資方面存在的問題，向市政府提出了改進(jìn)意見，受到了上級的表彰獎勵。(王連軍)
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