河北省出臺國家建設(shè)項目審計條例
3月25日，河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議表決通過了《河北省國家建設(shè)項目審計條例》。該條例共分五章三十三條，分別對國家建設(shè)項目的審計范圍、審計計劃、審計內(nèi)容、社會中介機構(gòu)的利用與監(jiān)督、執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人的義務(wù)與法律責任等方面進行了明確和細化。
該條例明確規(guī)定，全省縣級以上人民政府審計機關(guān)要對國家建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。國家建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。審計機關(guān)每年要向本級人民政府報告國家建設(shè)項目的審計結(jié)果。在國家建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大情況應(yīng)及時向本級人民政府及上級審計機關(guān)報告，并通報本級有關(guān)行政主管部門。
該條例一是構(gòu)建了對國家建設(shè)項目全面覆蓋的審計監(jiān)督體系。將政府投資、其他國有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國有資產(chǎn)投資為主的建設(shè)項目都納入審計范圍，規(guī)定以外的建設(shè)項目，由審計機關(guān)和建設(shè)單位的主管部門或由審計機關(guān)和建設(shè)單位采取招標投標方式委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計。同時，建設(shè)項目主管部門及建設(shè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部審計制度，加強對本系統(tǒng)、本單位國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督。二是加強了各級人民代表大會常務(wù)委員會對國家建設(shè)項目的監(jiān)督。規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告國家建設(shè)項目的審計結(jié)果。三是增強了對建設(shè)資金使用的過程控制，積極推行績效審計和跟蹤審計。審計機關(guān)將對建設(shè)項目逐步實行績效審計，對資金運用情況進行跟蹤監(jiān)督，績效審計結(jié)果報告作為政府進行投資決策以及管理的參考依據(jù)，被審計單位應(yīng)依據(jù)審計意見和建議進行整改，提高投資效益。四是明確了審計監(jiān)督的法律效力，實行國家建設(shè)項目竣工決算必審制度。國家建設(shè)項目必須經(jīng)過竣工決算審計，審計結(jié)果將作為資產(chǎn)交付的依據(jù)之一。五是實行保留待結(jié)價款制度，有效防止國有資產(chǎn)流失，保證審計決定的落實。按條例規(guī)定，建設(shè)單位在訂立與建設(shè)項目有關(guān)的各項施工合同時，應(yīng)當約定保留一定比例的待結(jié)價款，竣工決算審計結(jié)果作為工程價款結(jié)清的依據(jù)。六是強化對社會中介機構(gòu)審計結(jié)果的監(jiān)督。社會中介機構(gòu)在國家建設(shè)項目審計過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受審計機關(guān)的監(jiān)督，不得出具虛假報告，發(fā)現(xiàn)被審計單位存在違法、違規(guī)情況時，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)等有關(guān)部門報告。七是增強了對審計機關(guān)執(zhí)法行為的約束，提高了審計效率，便于社會監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)當自接到建設(shè)單位申請竣工決算審計之日起10日內(nèi)實施審計，審計期限不得超過三個月，因特殊情況可以適當延長，延長期限最長不得超過三個月。八是明確了國家建設(shè)項目相關(guān)管理部門的責任。條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)配合審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，審計機關(guān)在審計中移送有關(guān)部門依法處理的事項，相關(guān)部門要依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。
河北省出臺國家建設(shè)項目審計條例，明確了國家建設(shè)項目審計的依據(jù)和處理處罰劃分原則，提高了國家建設(shè)項目審計法律效力，將進一步加強國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設(shè)。該《條例》將于今年5月1日起正式實施實。
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