湖南審計廳三項舉措構建財政審計大格局
最近，湖南省審計廳開展的2009年度省級財政預算執(zhí)行審計，在審計項目立項、審計內(nèi)容和重點以及組織方式等方面，都按照全局“一盤棋”的思路，積極構建財政審計大格局，著力提升審計的整體效能。
一是擴大審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。此次審計確定了省財政廳等20家預算執(zhí)行單位為審計對象，占省直預算單位的20%。在擴大審計覆蓋面的同時，進一步關注帶有全局性、體制性和制度性的問題，突出五個方面的審計重點：重點審查省級預算批復、調(diào)整、執(zhí)行情況，促進建立更加統(tǒng)一、完整的預算管理制度；重點圍繞中央擴內(nèi)需政策的實施，分析評價政策執(zhí)行的情況和效果，促進中央新增投資和擴大內(nèi)需資金發(fā)揮出應有的政策引導作用；重點加大對涉眾惠民資金的審計力度，關注群眾反映強烈的“三亂”行為和惠農(nóng)支農(nóng)、汽車家電下鄉(xiāng)、文化惠民等專項資金分配管理使用情況，促進財政支出結(jié)構進一步優(yōu)化；重點關注財政資金使用效益，揭示因管理不善，決策失誤造成的損失浪費等問題。同時，更加關注與之相對應的政策目標的實現(xiàn)情況，全面綜合反映財政資金使用效果；重點檢查財政資金賬戶管理、資金撥付時效、資金使用范圍等方面的問題，從制度層面研究提出解決辦法，促進規(guī)范財政財務管理。
二是緊緊圍繞“兩個報告”，提升財政審計的整體效能。預算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告是財政審計大格局的最終成果，也是預算執(zhí)行審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的有效載體。各審計組將按照宏觀性、建設性、整體性的要求，緊緊圍繞已經(jīng)確定的總體目標，在完成各自審計事項的同時，充分挖掘和整合各類信息，綜合反映省級預算執(zhí)行過程中存在的體制、機制、制度性問題，提出建設性意見，進一步提升“兩個報告”的影響力，推動審計成果利用。同時，積極探索審計工作報告與財政決算報告的銜接，增強報告的時效性，全面反映2009年省級預算執(zhí)行審計情況，努力減少和避免以往出現(xiàn)的年度概念不清或以前年度事項過多等現(xiàn)象。
三是加強組織協(xié)調(diào)，充分整合審計資源。在審計中，嚴格實行“五個統(tǒng)一”，形成“大財政”審計格局。統(tǒng)一組織調(diào)配全廳審計資源，包括組織審計組和確定審計組長、審計對象等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由財政審計處做好指導、聯(lián)絡工作，并以預算執(zhí)行審計快報或動態(tài)等形式及時向各審計組反饋信息；統(tǒng)一實施，嚴格遵照審計項目計劃安排表實施現(xiàn)場審計，避免和減少對同一資金、同一對象或地區(qū)進行重復審計；統(tǒng)一聽取匯報，廳黨組將在審計過程中聽取各審計組的匯報，確定處理原則；統(tǒng)一考核，各業(yè)務處室預算執(zhí)行審計成果將納入業(yè)務處室年度考核評比。（蔡德好 廖湖波）
一是擴大審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。此次審計確定了省財政廳等20家預算執(zhí)行單位為審計對象，占省直預算單位的20%。在擴大審計覆蓋面的同時，進一步關注帶有全局性、體制性和制度性的問題，突出五個方面的審計重點：重點審查省級預算批復、調(diào)整、執(zhí)行情況，促進建立更加統(tǒng)一、完整的預算管理制度；重點圍繞中央擴內(nèi)需政策的實施，分析評價政策執(zhí)行的情況和效果，促進中央新增投資和擴大內(nèi)需資金發(fā)揮出應有的政策引導作用；重點加大對涉眾惠民資金的審計力度，關注群眾反映強烈的“三亂”行為和惠農(nóng)支農(nóng)、汽車家電下鄉(xiāng)、文化惠民等專項資金分配管理使用情況，促進財政支出結(jié)構進一步優(yōu)化；重點關注財政資金使用效益，揭示因管理不善，決策失誤造成的損失浪費等問題。同時，更加關注與之相對應的政策目標的實現(xiàn)情況，全面綜合反映財政資金使用效果；重點檢查財政資金賬戶管理、資金撥付時效、資金使用范圍等方面的問題，從制度層面研究提出解決辦法，促進規(guī)范財政財務管理。
二是緊緊圍繞“兩個報告”，提升財政審計的整體效能。預算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告是財政審計大格局的最終成果，也是預算執(zhí)行審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的有效載體。各審計組將按照宏觀性、建設性、整體性的要求，緊緊圍繞已經(jīng)確定的總體目標，在完成各自審計事項的同時，充分挖掘和整合各類信息，綜合反映省級預算執(zhí)行過程中存在的體制、機制、制度性問題，提出建設性意見，進一步提升“兩個報告”的影響力，推動審計成果利用。同時，積極探索審計工作報告與財政決算報告的銜接，增強報告的時效性，全面反映2009年省級預算執(zhí)行審計情況，努力減少和避免以往出現(xiàn)的年度概念不清或以前年度事項過多等現(xiàn)象。
三是加強組織協(xié)調(diào)，充分整合審計資源。在審計中，嚴格實行“五個統(tǒng)一”，形成“大財政”審計格局。統(tǒng)一組織調(diào)配全廳審計資源，包括組織審計組和確定審計組長、審計對象等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由財政審計處做好指導、聯(lián)絡工作，并以預算執(zhí)行審計快報或動態(tài)等形式及時向各審計組反饋信息；統(tǒng)一實施，嚴格遵照審計項目計劃安排表實施現(xiàn)場審計，避免和減少對同一資金、同一對象或地區(qū)進行重復審計；統(tǒng)一聽取匯報，廳黨組將在審計過程中聽取各審計組的匯報，確定處理原則；統(tǒng)一考核，各業(yè)務處室預算執(zhí)行審計成果將納入業(yè)務處室年度考核評比。（蔡德好 廖湖波）
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