江西出臺審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)意見
為推動全省審計機關(guān)進一步解放思想、有效履職，進一步發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，積極服務(wù)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，江西省審計廳日前出臺了《關(guān)于服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意見》，從進一步提高認識、解放思想、突出重點、探索創(chuàng)新等方面，向全省審計機關(guān)提出了要求。
一是要進一步提高認識，切實增強審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的責任感和使命感。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是引領(lǐng)江西長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實現(xiàn)江西進位趕超、跨越發(fā)展的大機遇，也是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的積極探索。全省審計機關(guān)要認真學(xué)習(xí)，吃透精神，深刻認識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大意義，深刻領(lǐng)會鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、主要目標、功能分區(qū)和六個方面的具體要求，進一步增強審計為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)的責任感和使命感，將支持、跟進、保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)擺在重要位置，推動江西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。要主動策應(yīng)，全面對接，找準審計工作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)服務(wù)的切入點和著力點，堅持不懈地抓好各項工作落實，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力的審計支持。
二是要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極營造審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的氛圍。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一項探索性很強的戰(zhàn)略工程，既無成功先例可循，更無現(xiàn)成模式可搬，將面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務(wù)。全省審計機關(guān)要按照省委、省政府的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強大局意識和服務(wù)意識，把審計工作放在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中的重點、難點、熱點問題開展審計工作，提供審計服務(wù)，保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)健康運行。在審計工作中，自覺融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，從建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局出發(fā)，從維護經(jīng)濟社會安全有序運行出發(fā)、從維護人民群眾利益出發(fā)，主動轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整審計工作思路和工作方法，主動適應(yīng)新形勢、履行新使命、推動新舉措，只要是有利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的事情，審計要大力支持；只要是阻礙鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的事情，審計要堅決制止；不能被過時的條條框框所束縛，不能畏首畏尾、等待觀望，不能僅僅從審計角度分析和考慮問題，而要從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的高度出發(fā)，充分考慮到歷史的、現(xiàn)實的、客觀的各種因素，用全面的、宏觀的、發(fā)展的眼光來做好審計工作。
三是要進一步突出重點，充分發(fā)揮審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的作用。重點發(fā)揮好六個方面的審計保障作用，努力促進江西經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，保障政策措施執(zhí)行。以保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項政策順利實施為目標，認真研究鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，對照規(guī)劃內(nèi)容，檢查規(guī)劃的落實情況，審查政策執(zhí)行績效，查找政策落實不到位、職能部門執(zhí)行不力等問題，提出審計建議，促進不斷完善規(guī)劃及措施，提高政府機關(guān)效能。第二，保障公共財政安全。加強財政資金的跟蹤審計，做到財政資金撥付到哪里、審計就跟進到哪里，確保資金及時、足額用于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進提高財政資金的使用效益。第三，保障資源環(huán)境安全。堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首要位置，圍繞促進落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以維護資源環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)為目標，不斷拓展資源環(huán)境保護審計監(jiān)督的覆蓋面，將資源環(huán)境審計內(nèi)容融入財政、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任等項目審計中，努力構(gòu)建具有江西特色的多元化資源環(huán)境審計工作格局。第四，保障項目建設(shè)安全。以建設(shè)資金為主線，以建設(shè)項目為載體，以促進各項宏觀調(diào)控政策落實為重點，以保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點項目建設(shè)的安全、規(guī)范和有效為目標，加強重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審計，促進提高投資效益，保障項目建設(shè)安全。第五，保障地方金融安全。加強對金融機構(gòu)經(jīng)營和金融政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，促進金融機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，金融政策完整有效執(zhí)行，推動地方金融改革，完善金融監(jiān)管，維護地方金融安全，引導(dǎo)信貸資金向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項工作目標順利實現(xiàn)。第六，保障經(jīng)濟社會安全。進一步加強對涉及人民群眾切身利益的“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實維護人民群眾的利益，確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項惠民政策的落實，推進和諧江西建設(shè)。
四是要進一步探索創(chuàng)新，不斷提升審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的能力和水平。要強化審計“一體化”作用，建立起上下審計機關(guān)的互動機制，包括項目統(tǒng)一實施、上級對下級機關(guān)的審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、下級對上級機關(guān)的審計情況報告、審計信息反饋、審計成果共享、審計人員交流、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配審計資源等等，以保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策執(zhí)行規(guī)范、有效執(zhí)行。要全面推進績效審計，進一步擴大績效審計的覆蓋面，財政、投資、環(huán)境、民生等各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關(guān)注經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，不斷提升審計保障功能。要以提高審計人員服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能力和水平為核心，通過外派學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、新法規(guī)新知識學(xué)習(xí)、專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)、理論研討等形式，不斷提升審計人員的宏觀意識，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計隊伍。（劉功濱 何永清）
一是要進一步提高認識，切實增強審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的責任感和使命感。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是引領(lǐng)江西長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實現(xiàn)江西進位趕超、跨越發(fā)展的大機遇，也是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的積極探索。全省審計機關(guān)要認真學(xué)習(xí)，吃透精神，深刻認識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大意義，深刻領(lǐng)會鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、主要目標、功能分區(qū)和六個方面的具體要求，進一步增強審計為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)的責任感和使命感，將支持、跟進、保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)擺在重要位置，推動江西經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。要主動策應(yīng)，全面對接，找準審計工作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)服務(wù)的切入點和著力點，堅持不懈地抓好各項工作落實，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力的審計支持。
二是要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極營造審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的氛圍。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一項探索性很強的戰(zhàn)略工程，既無成功先例可循，更無現(xiàn)成模式可搬，將面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務(wù)。全省審計機關(guān)要按照省委、省政府的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強大局意識和服務(wù)意識，把審計工作放在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中的重點、難點、熱點問題開展審計工作，提供審計服務(wù)，保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)健康運行。在審計工作中，自覺融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，從建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局出發(fā)，從維護經(jīng)濟社會安全有序運行出發(fā)、從維護人民群眾利益出發(fā)，主動轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整審計工作思路和工作方法，主動適應(yīng)新形勢、履行新使命、推動新舉措，只要是有利于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的事情，審計要大力支持；只要是阻礙鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的事情，審計要堅決制止；不能被過時的條條框框所束縛，不能畏首畏尾、等待觀望，不能僅僅從審計角度分析和考慮問題，而要從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的高度出發(fā)，充分考慮到歷史的、現(xiàn)實的、客觀的各種因素，用全面的、宏觀的、發(fā)展的眼光來做好審計工作。
三是要進一步突出重點，充分發(fā)揮審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的作用。重點發(fā)揮好六個方面的審計保障作用，努力促進江西經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第一，保障政策措施執(zhí)行。以保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項政策順利實施為目標，認真研究鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，對照規(guī)劃內(nèi)容，檢查規(guī)劃的落實情況，審查政策執(zhí)行績效，查找政策落實不到位、職能部門執(zhí)行不力等問題，提出審計建議，促進不斷完善規(guī)劃及措施，提高政府機關(guān)效能。第二，保障公共財政安全。加強財政資金的跟蹤審計，做到財政資金撥付到哪里、審計就跟進到哪里，確保資金及時、足額用于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進提高財政資金的使用效益。第三，保障資源環(huán)境安全。堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首要位置，圍繞促進落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以維護資源環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)為目標，不斷拓展資源環(huán)境保護審計監(jiān)督的覆蓋面，將資源環(huán)境審計內(nèi)容融入財政、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任等項目審計中，努力構(gòu)建具有江西特色的多元化資源環(huán)境審計工作格局。第四，保障項目建設(shè)安全。以建設(shè)資金為主線，以建設(shè)項目為載體，以促進各項宏觀調(diào)控政策落實為重點，以保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點項目建設(shè)的安全、規(guī)范和有效為目標，加強重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審計，促進提高投資效益，保障項目建設(shè)安全。第五，保障地方金融安全。加強對金融機構(gòu)經(jīng)營和金融政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，促進金融機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，金融政策完整有效執(zhí)行，推動地方金融改革，完善金融監(jiān)管，維護地方金融安全，引導(dǎo)信貸資金向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項工作目標順利實現(xiàn)。第六，保障經(jīng)濟社會安全。進一步加強對涉及人民群眾切身利益的“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實維護人民群眾的利益，確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)各項惠民政策的落實，推進和諧江西建設(shè)。
四是要進一步探索創(chuàng)新，不斷提升審計服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的能力和水平。要強化審計“一體化”作用，建立起上下審計機關(guān)的互動機制，包括項目統(tǒng)一實施、上級對下級機關(guān)的審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、下級對上級機關(guān)的審計情況報告、審計信息反饋、審計成果共享、審計人員交流、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配審計資源等等，以保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策執(zhí)行規(guī)范、有效執(zhí)行。要全面推進績效審計，進一步擴大績效審計的覆蓋面，財政、投資、環(huán)境、民生等各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關(guān)注經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，不斷提升審計保障功能。要以提高審計人員服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能力和水平為核心，通過外派學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、新法規(guī)新知識學(xué)習(xí)、專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)、理論研討等形式，不斷提升審計人員的宏觀意識，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計隊伍。（劉功濱 何永清）
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