經(jīng)濟日報評論：構建經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”
曾金華
近年來，國家審計機關加大審計結果披露力度，而每次審計公告發(fā)布，都會引起社會高度關注。比如，剛剛過去的6月份，審計署密集發(fā)布了多份審計公告，其中披露的不少問題，如“三公”經(jīng)費和會議費管理使用不嚴格、違規(guī)建設樓堂館所或超標準占用辦公用房、央企濫發(fā)福利等，一時成為媒體和公眾的焦點。
審計公告揭示這些違法違規(guī)和腐敗問題，正是審計監(jiān)督作為國家監(jiān)督體系重要組成部分職能的體現(xiàn)。同時，審計職能的發(fā)揮不僅限于此，審計不但對著資金，也連著經(jīng)濟運行。國家審計作為國家治理系統(tǒng)中的一個重要組成部分，在促進全面深化改革中扮演著重要角色，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行起到推動和促進作用，是推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化所必須有的一個重要方面。
審計機關職能的發(fā)揮應該包括：一方面，用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法違紀案件線索，發(fā)揮好審計監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用，這是審計機關的常態(tài)任務；另一方面，國家審計是保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過強化審計監(jiān)督，揭露苗頭性、傾向性、機制性問題，提出工作建議，推動宏觀調控政策和各項部署的落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
近年來，審計機關已經(jīng)在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行方面，發(fā)揮了重要作用。比如，通過審計發(fā)揮對經(jīng)濟的“體檢診斷”功能，揭示經(jīng)濟運行中的風險隱患，維護經(jīng)濟安全。2013年，審計機關對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)政府性債務進行了全面審計，摸清了債務底數(shù)，客觀反映了債務情況和債務管理中存在的問題，并提出相應的審計建議。這項工作無疑有利于國家對政府性債務問題的科學研判和風險防控，促進相關部門和社會公眾加強政府性債務的監(jiān)管。在金融領域，審計機關通過審計金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及相關監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)了有大量貸款通過同業(yè)合作、基金理財?shù)韧ǖ酪?guī)避監(jiān)管，投向國家限制的融資平臺公司及房地產(chǎn)企業(yè)等問題。對這些問題的揭示，有利于推動有關部門及時堵塞漏洞、化解隱患。
再如，國家近年來出臺了多項改善民生的政策，這些政策措施在各地是否真正落到實處、惠及百姓，也是審計監(jiān)督的重點。審計機關重點對扶貧資金使用、保障性安居工程建設和“農(nóng)林水”事項資金進行了專項審計，深入揭示和促進糾正問題，推動提升民生政策效果。如在對城鎮(zhèn)保障性安居工程審計后，相關地方采取了追回資金、取消保障資格、收回或清理住房等整改措施。
當前，我國正在推進全面深化改革，審計工作面臨很多新情況、新問題。審計機關應樹立為宏觀決策服務的指導思想，研究審計在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用及途徑，明確審計目標和重點，探索多種審計形式，提高審計工作效率和質量，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供更加有力的保障。
審計公告揭示這些違法違規(guī)和腐敗問題，正是審計監(jiān)督作為國家監(jiān)督體系重要組成部分職能的體現(xiàn)。同時，審計職能的發(fā)揮不僅限于此，審計不但對著資金，也連著經(jīng)濟運行。國家審計作為國家治理系統(tǒng)中的一個重要組成部分，在促進全面深化改革中扮演著重要角色，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行起到推動和促進作用，是推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化所必須有的一個重要方面。
審計機關職能的發(fā)揮應該包括：一方面，用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法違紀案件線索，發(fā)揮好審計監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用，這是審計機關的常態(tài)任務；另一方面，國家審計是保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過強化審計監(jiān)督，揭露苗頭性、傾向性、機制性問題，提出工作建議，推動宏觀調控政策和各項部署的落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
近年來，審計機關已經(jīng)在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行方面，發(fā)揮了重要作用。比如，通過審計發(fā)揮對經(jīng)濟的“體檢診斷”功能，揭示經(jīng)濟運行中的風險隱患，維護經(jīng)濟安全。2013年，審計機關對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)政府性債務進行了全面審計，摸清了債務底數(shù)，客觀反映了債務情況和債務管理中存在的問題，并提出相應的審計建議。這項工作無疑有利于國家對政府性債務問題的科學研判和風險防控，促進相關部門和社會公眾加強政府性債務的監(jiān)管。在金融領域，審計機關通過審計金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及相關監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)了有大量貸款通過同業(yè)合作、基金理財?shù)韧ǖ酪?guī)避監(jiān)管，投向國家限制的融資平臺公司及房地產(chǎn)企業(yè)等問題。對這些問題的揭示，有利于推動有關部門及時堵塞漏洞、化解隱患。
再如，國家近年來出臺了多項改善民生的政策，這些政策措施在各地是否真正落到實處、惠及百姓，也是審計監(jiān)督的重點。審計機關重點對扶貧資金使用、保障性安居工程建設和“農(nóng)林水”事項資金進行了專項審計，深入揭示和促進糾正問題，推動提升民生政策效果。如在對城鎮(zhèn)保障性安居工程審計后，相關地方采取了追回資金、取消保障資格、收回或清理住房等整改措施。
當前，我國正在推進全面深化改革，審計工作面臨很多新情況、新問題。審計機關應樹立為宏觀決策服務的指導思想，研究審計在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用及途徑，明確審計目標和重點，探索多種審計形式，提高審計工作效率和質量，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供更加有力的保障。
| 【關閉】 【打印】 |
