近日，云南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）及《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》《審計機關(guān)人財物管理改革試點工作實施方案》兩個相關(guān)配套文件，深入貫徹落實中辦國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》（中辦發(fā)〔2015〕58號）及相關(guān)配套文件精神，對云南省完善審計制度、實行審計全覆蓋及推進該省審計機關(guān)人財物管理改革試點工作作出了全面部署。
《實施意見》及配套文件提出了完善審計制度的總體目標(biāo)：進一步完善審計管理體制，形成機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)劃分明晰、人財物配置合理、運轉(zhuǎn)高效的審計管理新體制，保障審計機關(guān)依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，發(fā)揮好維護經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治省、推進廉政建設(shè)中的重要作用。
《實施意見》及配套文件明確了完善審計制度的八大任務(wù)：實行審計全覆蓋、強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、積極推進全省審計機關(guān)人財物管理改革、適時推進審計職業(yè)化建設(shè)、加強審計隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、建立健全履行法定審計職責(zé)保障機制、完善審計結(jié)果運用機制及加強對審計機關(guān)的監(jiān)督。其中，對實行審計全覆蓋、推進全省審計機關(guān)人財物管理改革進行了重點安排。
配套文件《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》明確要求，審計機關(guān)要按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施的原則，建立健全工作機制，在一定周期內(nèi)對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行全面審計，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。要加強計劃管理，整合審計資源，進一步強化監(jiān)督合力，充分發(fā)揮審計的整體性和宏觀性作用；創(chuàng)新審計方式方法，大力推進大數(shù)據(jù)審計工作模式，積極組織開展大項目審計，提升審計質(zhì)量和效率。同時，為強化審計數(shù)據(jù)報送與管理，要求審計機關(guān)應(yīng)建立被審計單位審計數(shù)據(jù)定期報送制度，有關(guān)部門、金融機構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)按照審計機關(guān)要求主動予以配合，不得制定限制性規(guī)定。
配套文件《審計機關(guān)人財物管理改革試點工作實施方案》明確要求，加強上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強化省級審計機關(guān)的干部管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理等職能，建立健全雙重考核制度。州市、縣級審計機關(guān)及所屬事業(yè)單位人員編制統(tǒng)一上劃，由省級機構(gòu)編制部門單列管理，全省審計機關(guān)人員由省級統(tǒng)一招錄、招聘；州市審計機關(guān)正職由省委（省委組織部）管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級審計機關(guān)班子成員委托州市黨委管理，任免州市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級審計機關(guān)正職，須事先征得省審計廳黨組同意；省以下審計機關(guān)人員供養(yǎng)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、履行職責(zé)所需的經(jīng)費等由省級財政統(tǒng)一管理，納入省級財政預(yù)算足額安排；審計項目計劃實行省級統(tǒng)一管理、分級實施制度，下級審計機關(guān)在完成上級審計計劃任務(wù)的同時，圍繞地方黨委、政府中心工作制定本級審計項目計劃并開展工作。同時，也對完善審計結(jié)果報告和公告制度，強化審計質(zhì)量控制，統(tǒng)籌推進信息化建設(shè)等方面提出了具體要求。實施方案也強調(diào)，省級各有關(guān)部門和各級黨委、政府要高度重視，深刻領(lǐng)會中央完善審計制度的戰(zhàn)略意圖，統(tǒng)籌安排、超前謀劃；各地區(qū)各相關(guān)部門要相互支持、相互配合、穩(wěn)步推進。同時，各級有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律；要加強新聞宣傳、輿論引導(dǎo)，讓廣大干部群眾充分了解審計機關(guān)改革試點工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵措施，努力營造良好的試點工作環(huán)境。
《實施意見》及配套文件的出臺，是云南省委、省政府在新形勢下完善審計制度，著力解決影響審計獨立性、制約監(jiān)督職能發(fā)揮的深層次問題，進一步增強審計監(jiān)督獨立性、權(quán)威性、專業(yè)性的一項重大決策，是更好地發(fā)揮審計在新常態(tài)中的監(jiān)督和促進作用的一項保障措施，意義重大、影響深遠(yuǎn)。（廳辦公室）
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