為切實(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，督促“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，山東省膠州市審計局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決議，研究制定措施，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級審計部門緊緊圍繞黨委、政府工作中心，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化審計監(jiān)督，把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)，切實(shí)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。
突出審計重點(diǎn)，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題開展工作。一是圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和農(nóng)民持續(xù)增收，重點(diǎn)加強(qiáng)清理糧食企業(yè)財務(wù)掛賬工作、糧食直補(bǔ)檢查、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和扶貧資金專項(xiàng)審計；二是圍繞促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目審計和水利建設(shè)項(xiàng)目審計；三是圍繞促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益，重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計和審計調(diào)查；四是圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)狀況專項(xiàng)審計調(diào)查和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持政策落實(shí)情況審計調(diào)查；五是圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計；六是圍繞促進(jìn)農(nóng)村污染治理，土地、林業(yè)資源的保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境審計；七是圍繞促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革聯(lián)系點(diǎn)稅改工作的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)收費(fèi)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
改進(jìn)手段方法，提高審計質(zhì)量。一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。橫向上加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大審計執(zhí)法力度和審計決定落實(shí)力度，提高涉農(nóng)工作相關(guān)部門落實(shí)審計建議的效率；縱向上加強(qiáng)審計系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，在安排涉農(nóng)審計工作時由市委、市政府統(tǒng)一組織，全市各級審計、檢察部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組成綜合審計組，協(xié)同工作，建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，做到信息共享、互通有無，達(dá)到事半功倍的效果。二是審計與專項(xiàng)審計調(diào)查相結(jié)合。在開展重點(diǎn)審計工作的同時，重視運(yùn)用專項(xiàng)審計調(diào)查手段，從宏觀著眼，從更大范圍入手，通過對相關(guān)部門、單位或個人的調(diào)查，深入分析、及時反映普遍性、苗頭性和典型性問題，提出有針對性的審計建議。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)審計信息化工作，提升審計工作質(zhì)量。利用計算機(jī)審計是解決目前人手少、任務(wù)重的最有效途徑。各級審計部門重視和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)審計信息化工作，做到提前應(yīng)對，未雨綢繆，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)審計，不斷提高審計工作效率和工作質(zhì)量。
注重農(nóng)村實(shí)際，明確審計目標(biāo)。一是突出涉農(nóng)政策的落實(shí)。在實(shí)施涉農(nóng)審計過程中，全省審計機(jī)關(guān)要將主要目標(biāo)定位在促進(jìn)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)省委省政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)上。在下達(dá)審計決定時，基于基層實(shí)際情況，注重促進(jìn)涉農(nóng)相關(guān)部門在項(xiàng)目、資金管理上的整改和提高，可以適當(dāng)減少對被審計單位的處理處罰，避免本來就緊張的基層財政因處理處罰而出現(xiàn)更加困難的局面。二是強(qiáng)調(diào)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的效益性。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，資金投入相對不充足的情況，涉農(nóng)審計在關(guān)注資金的真實(shí)、合法性基礎(chǔ)上，要強(qiáng)調(diào)關(guān)注資金的使用和管理效益，從立項(xiàng)、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，重點(diǎn)查處和反映由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，從根源上發(fā)現(xiàn)和解決問題。
加強(qiáng)綜合分析，服務(wù)宏觀決策。“三農(nóng)”問題涉及面廣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題相互交織、相互影響，很多問題不能簡單從賬面上反映。審計局在安排涉農(nóng)審計項(xiàng)目時，注意加強(qiáng)綜合分析，從宏觀著眼，從微觀入手，通過相關(guān)調(diào)查，了解涉農(nóng)政策執(zhí)行情況以及影響涉農(nóng)政策執(zhí)行的重要方面，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，從客觀上提出加強(qiáng)管理、完善制度、理順機(jī)制、深化改革的意見和建議，促進(jìn)涉農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。（姜銘）
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