近日，山東省日照市紀委、組織部、審計局、監(jiān)察局、人事局、財政局六部門聯(lián)合制定了《關(guān)于擴大經(jīng)濟責任審計范圍，強化干部履行經(jīng)濟責任監(jiān)督的意見》，將審計監(jiān)督范圍拓展到負有經(jīng)濟責任的所有市委管理干部，并對審計監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及審計成果的運用等作了明確要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和遵守國家財經(jīng)法紀的自覺性，有效避免干部“帶病提名”和“帶病任職”。
一、拓寬審計覆蓋面，對負有經(jīng)濟責任的所有市委管理干部進行審計監(jiān)督?！兑庖姟芬?guī)定，在對區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，市直部門主要負責人，國有和國有控股企業(yè)負責人，區(qū)縣法院院長、檢察院檢察長進行任中和離任審計的基礎(chǔ)上，將市級審計監(jiān)督范圍拓展到負有經(jīng)濟責任的所有市委管理干部，包括在區(qū)縣紀委，區(qū)縣委組織部、宣傳部、政法委、辦公室和其他部門擔任主要負責人的區(qū)縣委常委；在區(qū)縣委黨校、區(qū)縣一中、工業(yè)園、風景區(qū)等副處級單位任職的黨政正職負責人；提拔為副處級偵察員的區(qū)公安分局局長、明確為副處級干部的縣公安局局長；以及提拔擔任副處級干部的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和原區(qū)縣直屬部門正職負責人。通過擴大審計范圍，消除了經(jīng)濟責任審計監(jiān)督盲區(qū)，實現(xiàn)了審計監(jiān)督的全面覆蓋。
二、突出審計重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟決策管理和廉潔自律情況的審計監(jiān)督?！兑庖姟芬?，審計機關(guān)在審計中，要重點查清領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間重要經(jīng)濟活動中是否堅持依法行政和科學(xué)、民主決策，有無虛報浮夸、重大失誤和嚴重損失浪費，有無在公務(wù)活動中嚴重鋪張浪費等違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的問題；重點關(guān)注干部提拔任職前是否存在突擊花錢、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等違反財經(jīng)紀律的問題。同時，對專項基金和預(yù)算外資金較多的部門，重點審計專項資金和預(yù)算外資金的管理和使用情況，查清是否存在截留挪用專項資金、為本單位或少數(shù)人謀取私利等問題；對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的審計側(cè)重于經(jīng)濟決策和宏觀經(jīng)濟管理活動，重點關(guān)注任職期間重大經(jīng)濟決策的效果、重大投資項目的效益、貫徹執(zhí)行國家惠農(nóng)政策，以及新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等情況。審計機關(guān)通過微觀與宏觀相結(jié)合，經(jīng)濟責任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計、專項資金審計相結(jié)合等多種審計方式，注重從體制、機制和制度上研究預(yù)防和解決問題發(fā)生的措施，從更高層次上發(fā)揮經(jīng)濟責任審計懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用。
三、建立聯(lián)動機制，加大對審計成果的運用力度。建立起工作職責明確、協(xié)同配合有力、信息溝通及時、督查反饋順暢的工作機制。組織部門負責制定和下達審計計劃，并把審計結(jié)果存入干部檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、離退休等提出審查處理意見時的重要參考依據(jù)；審計機關(guān)負責審計計劃的落實，根據(jù)審計結(jié)果提出與被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話的建議，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門與干部本人談話，對問題比較嚴重的，及時移交執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理；紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對違法違紀人員進行查處，并把審計結(jié)果存入干部廉政檔案，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法、廉潔自律情況的動態(tài)監(jiān)督；人事部門負責落實對有關(guān)單位和相關(guān)人員的獎懲；財政部門負責檢查督促有關(guān)單位健全財務(wù)管理制度，堵塞管理漏洞。六部門通過建立完善聯(lián)動機制，進一步增強監(jiān)督合力。《意見》還將審計結(jié)果以及執(zhí)行審計決定、落實審計意見情況，分別作為黨風廉政建設(shè)年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，年度目標管理績效考核，以及表彰獎勵等工作的重要內(nèi)容?！兑庖姟芬螅M一步加大審計結(jié)果公開力度，審計結(jié)果除了在干部所在單位公開外，采取會議通報、文件通報、重要問題媒體“曝光”等形式，逐步擴大公開范圍，切實加大審計成果運用力度，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力等方面的積極作用。（李兆勇）
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