自2005年以來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局逐步確立“大財(cái)政”審計(jì)的思路，把財(cái)政審計(jì)界定為對(duì)所有財(cái)政性資金收支管理、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)，將行政事業(yè)單位審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等都納入財(cái)政審計(jì)的范疇，逐步做到凡是有財(cái)政資金運(yùn)行的地方都有審計(jì)監(jiān)督把關(guān)。通過(guò)幾年來(lái)不斷的實(shí)踐和探索，該局現(xiàn)已形成一套比較規(guī)范的大財(cái)政審計(jì)模式。
一是擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)覆蓋面。在每年的審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目安排中，突出了財(cái)政審計(jì)的主導(dǎo)地位，將全年近一半的計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目納入大財(cái)政審計(jì)當(dāng)中，統(tǒng)一制定大財(cái)政審計(jì)工作方案，整合全局審計(jì)資源，舉全局之力做好大財(cái)政審計(jì)這篇文章。在審計(jì)內(nèi)容上該局圍繞建立公共財(cái)政這個(gè)中心，突出了對(duì)財(cái)政資金管理使用情況和重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門(mén)的審計(jì)，除審計(jì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和地方稅收、非稅收入征收管理情況外，還對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、企業(yè)納稅申報(bào)情況和市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)。
二是明確財(cái)政審計(jì)工作重點(diǎn)。把大財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)放在支出方面，緊扣財(cái)政資金的分配使用等環(huán)節(jié)，加大對(duì)財(cái)政資金使用效益情況的審計(jì)力度。在具體實(shí)施中，突出了解專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金安排及使用情況，突出了解政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施及預(yù)算資金使用情況，突出了解財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助資金使用情況。明確“三個(gè)結(jié)合”：結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)財(cái)政分配權(quán)和管理改革進(jìn)行監(jiān)督；結(jié)合稅費(fèi)征管審計(jì)，對(duì)稅費(fèi)征管權(quán)和綜合治稅進(jìn)行監(jiān)督；結(jié)合部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金分配使用及其效益進(jìn)行監(jiān)督。
三是提高財(cái)政審計(jì)內(nèi)涵。堅(jiān)持從宏觀上對(duì)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況進(jìn)行歸納分析和提煉，透過(guò)現(xiàn)象挖掘產(chǎn)生問(wèn)題的根源，從體制、制度和管理等層面提出解決問(wèn)題的辦法，從而使一些問(wèn)題得到了較好的解決，取得了預(yù)期的效果，提高了財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵。（楊道龍 ）
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