湖北十堰：認真貫徹全國審計工作會議精神 構建系統審計一體化新格局
12月29日全國審計工作會議召開后，湖北省十堰市審計局黨組高度重視，在認真學習劉家義審計長講話的基礎上，結合湖北省統籌全省審計發(fā)展戰(zhàn)略思想，科學提出2009年全市審計工作整體思路：以黨的十七大精神和十七屆三中全會為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經濟工作中心，認真履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計保障經濟社會運行的“免疫系統”功能，全面構建“省市縣三級聯動，以市帶縣統籌發(fā)展”的十堰系統審計一體化新格局，更好地服務十堰改革開放和經濟社會又好又快發(fā)展。
一、統籌發(fā)展規(guī)劃，實現整體布局一體化。要始終根據黨委政府的決策需要來部署和組織審計工作，認真分析全市經濟發(fā)展狀態(tài)、國家宏觀政策措施和目標要求，找準審計工作與鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、市委政府提出的“汽車城、旅游城、生態(tài)城、水電城、區(qū)域性中心城市”發(fā)展目標的結合點，重點將新階段扶貧、移民、環(huán)保、義務教育以及社會保障等專項資金繼續(xù)納入監(jiān)督范圍。要高度關注財政運行，抓好財政支出審計；高度關注民生問題，抓好專項資金審計；高度關注績效問題，抓好經濟效益審計；高度關注大案要案線索，抓好案件查處工作；高度關注體制機制問題，抓好審計成果轉化，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。
二、整合審計資源，實現科學管理一體化。一是要整合人力資源。發(fā)揮“兵團”作戰(zhàn)優(yōu)勢，實行“五打破”，即打破上下級審計機關界限、打破科股室界限、打破行業(yè)界線、打破項目界線、打破國家審計、內審和社會中介組織界限，整合各種審計力量。二是要整合信息資源。創(chuàng)新審計項目計劃管理，出臺審計項目分類管理辦法，重點加強人力資源數據庫、設備資源數據庫、審計對象資料庫和審計法規(guī)數據庫建設，逐步實現審計機關內部、各級審計機關之間數據信息的互通互聯。三是要整合技能資源。創(chuàng)新審計管理模式，推行“一托三”工作法，即建立效益評價體系，確保每個項目至少有一項效益審計內容；建立科技攻關體系，確保每個項目至少有一個計算機模塊；建立成果提升體系，確保每個項目至少有一篇審計信息。逐步探索開展聯網審計，全面運用計算機審計作業(yè)手段，將審計所有數據納入審計視野，實現全方位地、立體化的系統審計。
三、拓寬領域共享，實現成果流通一體化。一是要拓寬審計系統共享，暢通情況互通渠道。實行審計組《審計動態(tài)》定期報送，及時了解每個項目進度、審計線索、審計信息意向以及存在困難與問題；建立審計情況必備制度，要求各地定期上報系統或行業(yè)審計、經濟責任審計、政府投資審計整體情況。二是要拓寬部門單位共享，完善協作通報機制。與組織、紀檢、監(jiān)察、檢察、公安等部門建立協助通報和聯合辦案機制，形成查處案件的整體合力。三是要拓寬宏觀層面共享，放大審計成果效應。對查實的問題和存在的漏洞，注重從體制、機制、制度的高度提出解決和預防問題的辦法，形成有較高價值的審計成果。要組建工作專班，對審計整改情況進行縣市區(qū)、審計組交叉檢查，確保審計整改真正落到實處。
四、加強人才建設，實現實戰(zhàn)能力一體化。一是要加強領導班子建設，特別是縣市區(qū)審計機關領導班子建設，提高駕馭全局能力。二是要加強人才素質培訓。要繼續(xù)推行“網授+面授”的新型培訓模式，依托審計系統內網、互聯網以及市委組織部“武當數字化選學城”進行網絡培訓；通過聯合辦班、自編自演、分層培訓等形式，開展有深度的財會、審計、法律、計算機等專業(yè)知識培訓。三是要加強干部作風建設。要結合開展科學發(fā)展觀實踐活動為契機，開展“六查六看”活動。即：查思想，看是否萎靡不振、不思進取；查學習，看是否一知半解、不懂裝懂；查效能，看是否推諉扯皮、辦事拖拉；查紀律，看是否自由散漫、以審謀私；查作風，看是否態(tài)度粗暴、盛氣凌人；查執(zhí)法，看是否有法不依、執(zhí)法不嚴。
五、優(yōu)化審計環(huán)境，實現協調發(fā)展一體化。一是要優(yōu)化黨委政府重視的環(huán)境。對審計職能，做到勤發(fā)揮，促使審計成為黨委政府推動改革和經濟發(fā)展不可或缺的重要力量；對工作情況，做到勤匯報，讓黨委政府隨時掌握審計工作動態(tài)；對存在困難，做到勤請示，及時解決制約審計發(fā)展的各種問題。要借“上審下”、“交叉審計”以及縣市區(qū)黨政正職經濟責任審計的時機，幫助解決基層審計機關隊伍建設、制度建設及信息化建設面臨的具體困難。二是要優(yōu)化部門單位和諧的環(huán)境。要倡導文明審計，注重做好與被審計單位的溝通；倡導審計服務，幫助被審計單位改善管理；倡導合作共贏，注重協調與財政、人事、編制等部門的關系。三是要優(yōu)化社會公眾信任的環(huán)境。要嚴格執(zhí)行“八條禁令”，用廉潔自律來提高審計的公信力；要穩(wěn)妥推進“四級通報”，用結果公開來提高審計的公信力。此外，還要定期向民主黨派和無黨派、工商聯代表及社會各界人士通報審計情況，接受民主監(jiān)督。（劉迪和 羅言）
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