重慶石柱：多舉措規(guī)范政府投資項目委托審計
為促進依法行政，規(guī)范政府投資項目委托審計行為，提高審計質量，防范審計風險，重慶市石柱縣審計局采取多項措施加強監(jiān)管。
建立制度，優(yōu)化環(huán)境。一是縣政府出臺了《石柱土家族自治縣國家建設項目審計暫行辦法》和《石柱土家族自治縣中介機構管理暫行辦法》，為投資審計工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是本局制定了《石柱縣審計局基建項目委托審計實施辦法》等制度，對委托中介機構參與投資審計項目提供了制度保證和進行了作業(yè)行為規(guī)范。
采取措施，加強監(jiān)管。一是實行“管審分離”的內部約束機制。在管理上，由辦公室負責，主要對中介機構的資質審核和入庫把關，建立中介機構備選庫；提請局領導召開委托投資審計項目例會，采取隨機原則確定受托中介機構，并負責辦理相關委托手續(xù)。在審計上，由業(yè)務科室承擔，主要負責組織協(xié)調和監(jiān)管、發(fā)送審計通知書、征求被審計單位意見、出具審計報告和其他業(yè)務文書等工作。二是建立審計項目庫，完善項目化管理機制。建立投資項目動態(tài)管理庫，掌握投資項目的進度情況，隨時提供備審信息。三是實行投資審計項目審批制。首先，對委托中介機構審計的投資項目，由承辦科室根據審計項目的情況提出委托審計實施方案，并填制《委托審計實施方案審查表》，報業(yè)務會審定或局領導批準后實施。其次，對委托審計的投資項目，由局委托投資審計項目例會統(tǒng)一安排，避免審計科室或審計人員挑選項目。第三，在審計過程中，若發(fā)現被審計單位內部控制制度重大缺陷或者重大違紀違法問題時，必須及時報告局領導。
嚴格程序，規(guī)范行為。一是實行“告知”制度。在審計前，由分管領導和承辦科室對受托審計的中介機構進行任務交辦、提出審計要求。二是強化執(zhí)業(yè)審計規(guī)范。中介機構在審計時必須使用國家審計規(guī)范，按照國家審計的程序和要求進行審計，并對審計結果的真實性、完整性、合法性、有效性向審計機關負責，確保審計質量。三是建立中介機構淘汰和懲罰機制。由辦公室和業(yè)務科室負責對中介機構的信譽度、配合情況、審計質量以及完成項目結果等進行綜合考核，對信譽度差、審計質量不高、復核審計結果相差在±5%以上的中介機構作出淘汰出備選庫的處罰；同時，對按照隨機原則確定的中介機構，凡無正當理由拒絕接受委托審計或拖延審計時間不按時完成審計任務各1次的，在下次委托審計安排時不予考慮；全年累計3次（含3次）以上的，作出淘汰出備選庫1年的處罰。(胥志雄)
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