江蘇海門：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三聯(lián)審”取實(shí)效
兩年來，江蘇省海門市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在新形勢下，結(jié)合實(shí)際，探索了一些新的理念、新的方法、新的路徑，取得了新的成效。該市在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中增加了干部用人審查、用編制度審核內(nèi)容（簡稱“三聯(lián)審”），全面、準(zhǔn)確評價(jià)干部。他們的做法得到江蘇省委組織門的肯定，被《新華日報(bào)》刊登。
“三聯(lián)審”是指組織人事、編制、審計(jì)三個(gè)部門，依照黨和國家法律、法規(guī)、條例和有關(guān)政策，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間選拔任用干部、財(cái)政財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動、機(jī)構(gòu)編制管理方面工作合法性、規(guī)范性和科學(xué)性實(shí)行聯(lián)審的活動，這是形勢發(fā)展的需求。今年4月，該市以“兩辦”的名義，印發(fā)了《海門市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人責(zé)任審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、編制情況審核工作實(shí)施辦法》，共十二條，對“三聯(lián)審”的內(nèi)容、程序、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等作了明確規(guī)定。
“三聯(lián)審”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、人事審查、編制審核（簡稱“三審”）工作。今年以來，已開展了4個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的“三聯(lián)審”，效果良好 。通過對干部選拔任用進(jìn)行量化評估，促進(jìn)用人責(zé)任審查。該市制訂出臺《干部選拔任用工作檢查評估辦法》和《量化考核細(xì)則》，把干部選拔任用監(jiān)督檢查的內(nèi)容分成9大評估項(xiàng)目18條具體評估內(nèi)容，在聯(lián)審過程中，通過黨委（黨組）自評、群眾測評、組織量化評分、結(jié)果反饋、進(jìn)行整改等環(huán)節(jié)對干部選拔任用進(jìn)行量化評估，增強(qiáng)用人責(zé)任審查的實(shí)效。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行等級評定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該市嚴(yán)格按照《海門市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等級評定辦法》規(guī)定，由市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室召開審計(jì)結(jié)果評議定級會議，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告對審計(jì)對象分別作出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次評定。三是通過對編制使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，促進(jìn)編制責(zé)任審核。在編制責(zé)任審核過程中，把聯(lián)審對象執(zhí)行用編情況和該單位所產(chǎn)生的工作效益掛鉤，通過“雙向評議”即聯(lián)審對象自評、干部群眾測評，看聯(lián)審對象是否通過合理使用編制產(chǎn)生最大單位效益，進(jìn)一步拓寬和延伸編制責(zé)任審核的內(nèi)涵。
“三聯(lián)審”進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果。一是同時(shí)召開“三聯(lián)審”進(jìn)點(diǎn)會議。每次進(jìn)點(diǎn)會議都由審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)主持會議，通報(bào)“三聯(lián)審”內(nèi)容、程序和審計(jì)紀(jì)律等，并請審計(jì)對象述職（被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)），請市委組織部領(lǐng)導(dǎo)講話等，以此借題發(fā)揮，充分凸顯審計(jì)部門的主觀作用能動化。二是同時(shí)提出審計(jì)要求。即“三聯(lián)審”各審計(jì)小組同時(shí)發(fā)文提出具體的審計(jì)工作要求、目標(biāo)和時(shí)限，以此借力發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“三聯(lián)審”同頻共振，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序更加規(guī)范化。三是同時(shí)開展征詢意見活動。在實(shí)施“三聯(lián)審”過程中，審計(jì)局主動提出并同時(shí)發(fā)放征詢函、進(jìn)行民主測評、實(shí)施問卷調(diào)查、召開基層干部群眾座談會及開展審計(jì)報(bào)告征求意見活動等，以此借勢造勢，使審計(jì)工作群眾的知情面更加公開化。四是同時(shí)進(jìn)行審計(jì)結(jié)果等級評定?！叭?lián)審”領(lǐng)導(dǎo)小組會議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議合二為一，定時(shí)召開 ，共同對被審計(jì)對象履職情況進(jìn)行等級評定，以此借樓上樓，提升該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的級格，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)工作制度化。（張祖平）
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