審計事業(yè)譜華章 秦巴大地鑄忠誠——湖北十堰審計十大成果向祖國獻禮
伴隨著人民共和國繁榮富強文明進步的堅實步伐，中華民族偉大復興的偉大歷程，巍巍秦巴山下，滔滔漢水邊，沐浴著新世紀曙光的十堰審計局正踏歌而行，審計事業(yè)實現(xiàn)了前所未有的大突破、大跨越和大發(fā)展。從1983年成立以來，湖北省十堰審計局以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，堅持全面審計，突出重點，圍繞服務山區(qū)經(jīng)濟建設，走十堰審計特色之路，在維護財經(jīng)秩序，促進廉政建設，促進改革和經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。全市審計工作整體水平，由原來位居全省中等水平，走到了全省前列。盤點全市審計工作，呈現(xiàn)十大亮點：
品牌戰(zhàn)略展示審計風采。在全國審計系統(tǒng)樹立了具有十堰審計特色的“三大品牌、五張名牌”，即：“四三二一”文明創(chuàng)建品牌、“八型”機關管理品牌、“三評”審計業(yè)務品牌，財政預算審計、經(jīng)濟責任審計、農(nóng)業(yè)資金審計、政府投資審計、社保資金審計五張名牌。十年來，全市共審計3659個單位，查出各類問題資金75億元，歸還被擠占挪用資金6.14億元，審減工程款為政府節(jié)約投資2億元，移送經(jīng)濟案件線索48起57人。堅持創(chuàng)新，力爭單項審計工作“一品一特色”。如審計政務公開推行“四級通報”，即審計結(jié)果有區(qū)別地在被審計單位大會、被審計系統(tǒng)內(nèi)、全市縣級干部會上、新聞媒體公開曝光，提高審計工作的開放度和透明度，得到省審計廳張永祥廳長批示，準備在全省推廣。
財政審計維護經(jīng)濟健康。開展財政支出效益審計，幫助規(guī)范財政預算管理，促進完善公共財政體系，打造財政審計名牌。2006年，對全市農(nóng)村中小學債務和“普九”債務進行了清理，省政府以審計認定數(shù)為準化解債務。2007年，抽查市直29個單位的部門預算，發(fā)現(xiàn)5個單位預算編制不實，虛報職工名冊吃財政“空餉”。市主要領導批示后，在隨后開展的吃財政“空餉”專項治理活動中，共查出有38個單位55人吃財政“空餉”，一年可減少財政支出100多萬元。當年還對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務情況進行了清理鎖定債務。2008年，對原東風教育集團3年過渡期財務運行情況進行了清理；對全市地稅、工商等68個省垂直管理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)財務情況進行了清理。今年，對全市境內(nèi)7條政府還貸二級收費公路債務進行審計認定；對全市農(nóng)村村級組織的債務進行了清理；對紡織等六大行業(yè)投資促進中心資產(chǎn)財務全面清理。
經(jīng)責審計規(guī)范權(quán)力運行。加強領導干部問責，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉，打造經(jīng)濟責任審計名牌。先后榮獲“全國經(jīng)濟責任審計工作先進地區(qū)”、“全省經(jīng)濟責任審計工作先進市”等榮譽。全市自2001年全面開展經(jīng)濟責任審計工作以來，一直走在全省前列。市委市政府出臺了《十堰市經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用實施辦法》、《十堰市領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價辦法》、《十堰市經(jīng)濟責任審計結(jié)果通報辦法》、《十堰市經(jīng)濟責任審計整改辦法》等20多個規(guī)范性文件，有3個被中央五部委選入《經(jīng)濟責任審計制度匯編》中。全市共對1170名領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行了審計。查出違紀違規(guī)資金29億元，查出涉嫌貪污受賄、挪用公款等問題資金329萬元，移交紀檢監(jiān)察機關處理23人，移送司法機關查處9人，追究黨政紀責任16人。
投資審計嚴防損失浪費。規(guī)范政府投資行為，查處損失浪費，促進提高投資效益，打造政府投資審計名牌。市政府出臺了《十堰市國家建設項目審計辦法》和《十堰市政府投資建設項目管理辦法》。積極開展項目竣工決算審計，對新中標的國家建設項目合同具體條款進行事前審計，對中標價在1000萬元以上和政府交辦的新開工項目進行事中跟蹤審計。如上海路建設項目，派專人全程跟蹤項目建設。審計中，重點檢查投資決策、項目管理、資金到位、工程造價及投資效益情況，揭露和查處決策程序不規(guī)范，擠占挪用項目資金、虛報工程造價以及損失浪費等問題，幫助建設單位加強內(nèi)部控制，堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。近年來，對北京路、重慶路、游泳館、博物館、美術(shù)館、鄖陽中學等205個政府投資項目進行審計，涉及投資總額22.95億元，核減工程款為政府節(jié)約投資2億元，最高工程造價核減率達46%。
農(nóng)業(yè)審計服務山區(qū)發(fā)展。服務新農(nóng)村建設，保障惠民政策全面落實，打造農(nóng)業(yè)資金審計名牌。2006年，對全市土地供應、審批流轉(zhuǎn)和國土資金使用管理進行審計。2007年，對全市扶貧專項資金進行審計，延伸審計118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審計資金總額達2.19億元，對推進107個重點貧困村建設發(fā)揮較大作用；對全市林業(yè)“兩金”進行審計。2008年，對4個縣農(nóng)村安全飲水工程?？钸M行審計；對十漫高速公路征遷補償資金進行審計，確保補償資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中；對市國土、水利、環(huán)保系統(tǒng)財務收支及專項資金進行審計。今年，對兩個縣土地開發(fā)整理、低丘崗地改造項目及資金管理使用情況進行審計，促進加強涉農(nóng)資金和財務管理。
社保審計共創(chuàng)社會和諧。樹立民本審計觀，管好老百姓的養(yǎng)命錢和救命錢，打造社保資金審計名牌。2006年，對東風公司、漢江集團等中央駐市企業(yè)及市直住房公積金的歸集、管理使用情況進行審計，涉及1300多個單位、18萬多職工、近20億元的資金。2007年以來連續(xù)3年對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等五項社?；鹑鎸徲?。2008年，對中央和省下?lián)艿谋┚葹馁Y金進行了審計；對全市民政、慈善總會、紅十字會、總工會、個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會募集的汶川地震捐贈救災款物，以及組織部門籌集的 “特殊黨費”多次跟蹤審計。這些審計促進社保基金管理不斷規(guī)范。市委書記陳天會多次予以充分肯定。今年對汶川地震災后重建資金進行跟蹤審計。審計顯示，十堰援建工作組織得力，行動早、建設快、質(zhì)量高；援建資金管理嚴格，使用規(guī)范，撥付及時；相關單位通力合作，援建工作實施順暢。在湖北省最先完成援建任務，得到了當?shù)攸h委政府和群眾的高度贊揚。
效能建設促進廉潔高效。推行全市審計工作“一盤棋”，通過科學走好人才棋、名牌棋、轉(zhuǎn)化棋、效能棋、發(fā)展棋的“五步棋”，全面統(tǒng)籌人力資源、業(yè)務資源、信息資源、技能資源、環(huán)境資源的“五大資源”。推行審計現(xiàn)場管理“一托三”工作法，每個項目至少有一項效益審計，有一個計算機模塊，有一篇審計信息。效益審計已占全部審計工作50%以上，全市有5個項目獲全省優(yōu)秀審計項目，連續(xù)七年榮獲“全省審計信息宣傳工作先進單位”稱號。推行無紙化辦公和電子數(shù)據(jù)審計，實現(xiàn)審計署、省、市、縣審計管理系統(tǒng)四級互聯(lián)，60%的項目開展計算機審計，有28個AO實例在審計署獲獎。推行“八型”工作目標考核，細化崗位責任，責任到人，實行限時辦結(jié)，提高執(zhí)行力。推行廉政紀律“八條禁令”，禁止使用被審計單位辦公用品、電話、車輛，禁止在被審計單位住宿、用餐。全局沒有發(fā)生一起以權(quán)謀私、違法亂紀案件，維護了審計部門的良好社會形象。《中國審計報》頭版頭條配發(fā)評論員文章連發(fā)系列報道，在全國審計系統(tǒng)推廣該局探索科學化管理的先進經(jīng)驗。
人才隊伍煥發(fā)蓬勃生機。開展職業(yè)道德教育，提高政治素質(zhì)。經(jīng)常上黨課，學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大等重要理論，組織參觀井岡山等愛國主義傳統(tǒng)教育基地，培養(yǎng)弘揚審計人員“十氣”（正氣、朝氣、和氣、服氣、養(yǎng)氣、銳氣、勇氣、狠氣、骨氣、名氣）的職業(yè)品質(zhì)，致力于培育政治堅定型、思維超前型、理論學習型、業(yè)務鉆研型、工作創(chuàng)新型、執(zhí)法公正型、生活律己型、人才復合型的新型“八型”審計干部。開展“網(wǎng)授+面授”培訓，提高能力素質(zhì)。利用OA內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，開設全市網(wǎng)絡教育學習超市；現(xiàn)場教學自編自演，講解審計案例、計算機等內(nèi)容。在市直領導班子屆中考察中，局班子被市委書記在全市干部大會上通報表揚,局黨組被授予全市“先進黨組中心組”稱號。在職干部職工中，45歲以下的占58.6%，其中“80后”干部占20.7%；本科以上學歷占50.3%；具有審計、會計、網(wǎng)絡、工程等中高級職稱的占36.8%，具有注冊會計師、注冊造價師等社會執(zhí)業(yè)資格的占19.5%。90%以上的業(yè)務人員能獨立承擔審計項目主審，40%以上的業(yè)務人員精通兩個或兩個以上專業(yè)審計。
車城審苑綻放文明之花。僅近10年，十堰審計局先后五次獲得國家級榮譽，其中連續(xù)三次獲得全國精神文明建設先進單位（2002、2005、2008）、全國審計機關先進集體、全國經(jīng)濟責任審計工作先進地區(qū)。獲得全省最佳文明單位、全省審計工作先進集體、全市最佳文明單位、全市文明行業(yè)（系統(tǒng)）、全市黨風廉政建設先進集體、全市綜合治理工作先進單位等市級以上殊榮48項，榮譽之高，數(shù)量之多，在同行業(yè)也很少見。由于工作業(yè)績斐然，局長翁仙王先后被授予全省審計系統(tǒng)先進個人、全省精神文明建設先進工作者、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國審計機關先進工作者等稱號。審計類專業(yè)媒體30次推介十堰審計的綜合或單項工作成果，市領導先后4次在全國、全省性會議上代表十堰介紹經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗。
各級領導勉勵再鑄輝煌。十堰審計的飛速發(fā)展，離不開各級領導的重視與關懷。中共中央政治局委員，原湖北省委書記俞正聲在十堰調(diào)研扶貧工作時，要求全省推廣十堰扶貧資金交叉審計經(jīng)驗；全國政協(xié)副主席、審計署原審計長李金華來堰調(diào)研時，說“十堰審計經(jīng)驗在全國有示范作用”，并當場題詞“再鑄輝煌”；省審計廳黨組書記、廳長張永祥稱贊十堰審計是全省審計一面旗幟；市委書記陳天會強調(diào)，要進一步發(fā)揮審計建設性作用，為十堰經(jīng)濟和社會發(fā)展服好務；市委副書記、市長張嗣義在全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”綜合部門會議上指出，要將審計融入服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個大局之中。（劉迪和）
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