湖北赤壁：強化措施推動投資審計全面開展
2008年以來，湖北省赤壁市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，大量的基礎設施建設如火如荼的開展，審計機關承擔著越來越多的政府投資審計工作，為了卓有成效的完成政府交辦的工作，降低投資審計風險，切實有效的維護國有資金使用的安全和有效，赤壁市審計局采取五條措施規(guī)范投資審計行為。
加強政府投資審計法規(guī)制度建設。一是市長辦公會就投資審計取得成果進行研究，2008年底市政府召開市長專題辦公會議，聽取市審計局對政府投資審計工作的匯報，匯報內容涵蓋投資審計多方面內容，其中包括一年來投資審計取得成效、以及該市投資審計面臨的問題、問題產(chǎn)生的根源以及開展投資審計面臨的困難。整個匯報受到了與會市領導的高度肯定，要求市審計局克服困難，并要求就匯報情況所反映的問題，集思廣益的提出切實可行的措施上報市政府。二是加強政府投資審計工作，出臺《赤壁市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》。根據(jù)市政府要求，結合一年來該局開展投資審計取得的經(jīng)驗和教訓。在廣泛吸收其他兄弟單位的做法并充分認識該市政府投資領域存在的問題和難點基礎上，制定了赤壁市政府投資項目審計監(jiān)督辦法，2009年11月，市政府常務會議審議了該辦法，與會各部門均認為該辦法切實可行，在充分討論和審議的基礎上，由市政府發(fā)文，明確該市開展投資審計監(jiān)督的制度依據(jù)。該辦法對審計部門介入時間及相關程序的規(guī)定都做了明確的規(guī)定，對于相關參審人員的責任都做了說明，對涉及投資審計項目部門職責都有了清晰界定。
加強投資審計人員的管理，最大限度的降低參審人員及中介的投資審計廉政風險。首先嚴格要求該局投資審計人員遵守審計紀律“八不準”和其他審計法規(guī)。其次今年出臺了《赤壁市審計局關于聘請社會中介機構及相關專業(yè)人員參與項目審計管理辦法》（試行)，明確了外聘人員參審范圍、聘用對象條件、參與審計職責與職業(yè)責任約定、審計風險控制等內容，進一步規(guī)范審計執(zhí)法和聘請外部人員參與審計工作的行為，防范和化解審計風險，加強對政府建設項目審計監(jiān)督，提高工作效率，確保審計工作質量；聘請中介機構參與工程審計時，要求完善一個協(xié)議（《赤壁市審計局委托參與審計政府投資項目協(xié)議書》）和一個承諾（《社會中介機構參與政府投資項目審計服務承諾書》），加強對社會中介組織遵守審計紀律和制度的監(jiān)督。
建立和完善投資建設項目全過程審計監(jiān)督體系。首先對于投資審計的步驟和實施方案都從嚴要求，對每一步的審計工作都要求必須做細做實、杜絕“蜻蜓點水”式的開展工作，在審計實施前對于一些容易忽視的環(huán)節(jié)，例如審前調查和審計實施方案的編制都一絲不茍，做到對被審計的項目的有關情況進行認真細致的審前調查，了解基本情況，確定審計工作重點，并在此基礎上制定切實可行的審計實施方案，保證審計開展時做到有的放矢，合理整合審計資源，提高審計工作質量，最大限度的控制審計風險。在審計實施中，嚴格按照審計程序辦事，審前調查的進行、審計通知書的送達、審計方案的制定、審計取證以及審計報告和審計決定的出具，都有章可循、不打折扣。其次創(chuàng)新審計工作方法，積極探索投資審計工作思路。一年來，采取以聘請社會中介機構和自行組織人員參與工程造價審核，輔以審計局審計項目資金為主的模式進行投資審計。為了有效的防止政府投資審計廉政風險，采取聘請外地資質水平較高的工程造價咨詢事務所參與審計工作，改變了過去那種完全依靠本地工程造價事務所開展工程造價審計的做法，審計效果顯著。
狠抓隊伍建設，切實提高投資審計人員的綜合素質。對每個投資審計項目要求審計人員就審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計的方法和思路提交三篇綜合信息，通過制度化的措施促進審計人員素質的提高，不定期選派審計人員參加上級機關組織的培訓，并且邀請相關審計方面的專家給審計人員上課，年初組織經(jīng)驗豐富、作風扎實的審計組組長對全局干部職工開展業(yè)務培訓，鼓勵各個審計組加強先進審計經(jīng)驗的交流，通過“趕、幫、超”促進審計人員業(yè)務素質的提高。
區(qū)別對待審計查出建設項目存在的問題，把有利于促進經(jīng)濟發(fā)展作為揭示問題和作出處理的重要標準。對涉及浪費國家資金的項目，堅決扣減其不合理的工程量。積極反映管理上存在的問題，幫助建設單位找到管理上的漏洞，以便建設單位能夠發(fā)現(xiàn)問題，避免以后再發(fā)生類似的錯誤。對一些建設單位及施工單位存在共性問題，積極歸納匯總，形成匯報材料向政府匯報。在審計職責范圍內剔除不利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素，力所能及的為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。（劉賢奇）
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