上海金山審計局“六個結(jié)合”推進文明機關(guān)創(chuàng)建活動
2008年以來，上海市金山區(qū)審計局為深入貫徹落實審計署《關(guān)于進一步加強審計機關(guān)精神文明建設(shè)的意見》,按照區(qū)委和區(qū)級機關(guān)黨工委關(guān)于開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動的要求，制定了《關(guān)于開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動的實施意見》，采取“六個結(jié)合”，狠抓文明機關(guān)創(chuàng)建工作，在全體審計人員中大興文明之風、禮儀之風，大力弘揚正義之氣、廉政之氣，牢固樹立了廉潔、務(wù)實、創(chuàng)新、高效的審計新形象。審計成果顯著，各項工作蓬勃發(fā)展，充分展現(xiàn)了金山審計的良好風貌，并得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定和好評。2008年獲得全區(qū)黨政機關(guān)考核一等獎、第一黨支部被評為區(qū)級機關(guān)先進基層黨支部、獲得市和區(qū)兩級“平安單位”稱號；2009年獲得市審計機關(guān)先進集體。
——創(chuàng)建文明機關(guān)與創(chuàng)建學習型機關(guān)優(yōu)勝單位相結(jié)合。該局以構(gòu)建學習型機關(guān)、學習型黨組織、學習型科室、學習型黨員、學習型個人為目標，出臺了《關(guān)于創(chuàng)建學習型機關(guān)優(yōu)勝單位的實施意見》，實行了《學習手冊》制度，年中對創(chuàng)建工作進行了考評，評出了3個學習型先進科室和9名學習型先進個人，并進行通報表彰。2008年，該局1名黨員被區(qū)委宣傳部、區(qū)級機關(guān)黨工委命名為“學習型黨員”。目前，該局審計人員基本樹立起全員學習、終身學習、團隊學習的理念，養(yǎng)成了自覺學習、學用兩促的良好習慣。
——創(chuàng)建文明機關(guān)與法制化建設(shè)相結(jié)合。該局把加強審計法制工作放在突出位置，規(guī)范審計執(zhí)法行為，審計隊伍素質(zhì)顯著提高。一是重點學習《審計法》、《國家審計基本準則》、《審計機關(guān)審計方案準則》、《審計機關(guān)審計證據(jù)準則》等有關(guān)審計準則，以及《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》，強化審計監(jiān)督，提高執(zhí)法能力。二是建立健全制度，先后制定出臺了《審計項目質(zhì)量責任制度》、《重大審計事項請示匯報規(guī)定》、《科學發(fā)展觀長效機制》、《政府信息公開指南》、《三級復核辦法》等多項規(guī)范，使審計法制工作有章可循。三是規(guī)范審計程序和文書格式，要求審計人員嚴格按照審計法的要求，全面落實審計準則，規(guī)范審計底稿、審計報告等審計文書的格式。四是堅持審計執(zhí)法公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，將所有審計執(zhí)法依據(jù)向社會公開，審計執(zhí)法過程做到公開透明。目前，該局逐漸建立起綜合、業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、后勤以及廉政等種類齊全的制度體系，形成了依法行政、以制度管人、按制度辦事的良好局面。
——創(chuàng)建文明機關(guān)與審計信息化建設(shè)相結(jié)合。該局以實施“金審工程”為契機，從四個方面加強信息化建設(shè)。一是加大培訓力度，組織全局審計人員集中進行計算機應用培訓，參加市局組織的計算機中級培訓班。二是充實硬件設(shè)備，審計人員擁有計算機率達到180%，保證了一線審計人員人手一臺手提電腦，同時還配置了數(shù)碼像機、網(wǎng)絡(luò)打印機、掃描儀、移動硬盤等輔助設(shè)備，為每個審計人員安裝了AO系統(tǒng)，實現(xiàn)了所有電腦互聯(lián)互通，為信息化應用提供了強有力的物質(zhì)保障。三是制定了《計算機網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《“金審”管理系統(tǒng)使用若干規(guī)定》、《審計管理系統(tǒng)與現(xiàn)場實施系統(tǒng)信息交互辦法》以及《審計信息化成果或項目獎勵試行辦法》，用制度來規(guī)范信息傳遞、反饋等信息交互行為，獎勵優(yōu)秀審計信息化成果或項目，切實為審計“實戰(zhàn)”提供全方位服務(wù)。四是以“金審工程”為依托，全面推進計算機審計，從“面”上把握總體情況和其管理運行軌跡，從“疑點”上集中力量進行突破。
——創(chuàng)建文明機關(guān)與政風行風建設(shè)相結(jié)合。該局通過開展 “作風建設(shè)年”活動，從三個方面加強政風行風建設(shè)。一是強化效能意識，抓好機關(guān)作風建設(shè)。制定了“干部作風建設(shè)年”活動實施方案，開展了“七查七看”、樹立“五種形象”、爭創(chuàng)“五個一流”活動，提出了加強機關(guān)作風建設(shè)的六條意見，作出了作風建設(shè)五項承諾，制定了《文明審計手冊》，規(guī)范文明審計行為，積極營造廉潔從審，文明審計的良好氛圍。二是強化誠信意識，抓好審計權(quán)力公開透明運行。一方面，堅持審計執(zhí)法公開，實施審計前，將審計項目、審計工作紀律、審計組成員名單、舉報投訴電話等內(nèi)容告知被審計單位，公開審計權(quán)力運行過程；另一方面，推進審計結(jié)果公開，公開了本區(qū)汶川地震抗震救災資金物資審計情況、汶川地震抗震救災“特殊黨費”的收繳和管理審計情況等4份審計結(jié)果，增強了審計工作的透明度。三是強化監(jiān)督意識，抓好廉潔從審。一方面前移審計復核關(guān)口，堅持實行三級復核制度，跟蹤監(jiān)控，提高審計質(zhì)量；另一方面2008年末成立審計監(jiān)督科，用審計別人的標準來要求自己，嚴格管理、科學管理和規(guī)范管理，定期對審計人員執(zhí)行紀律情況進行回訪，嚴謹細致，廉潔自律、奉公守法，自覺防范審計風險。
——創(chuàng)建文明機關(guān)與審計文化建設(shè)相結(jié)合。兩年來，該局把審計文化建設(shè)作為文明機關(guān)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，采取一系列措施推進審計文化建設(shè)。一是高度重視，不斷強化審計文化建設(shè)的組織領(lǐng)導和管理。將審計文化建設(shè)列入審計發(fā)展總體規(guī)劃，做到有目標、有計劃、抓落實，將文化建設(shè)作為一項日常工作與審計業(yè)務(wù)同部署、同考核。二是博采眾長，不斷拓展審計文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵。今年組建了審計案例編寫組，就審計發(fā)現(xiàn)線索、審計查證、審計移送以及審計信息化運用、審計成果利用、案例評析等進行認真總結(jié)，《職工持股幌子下的真相》等4篇審計案例入選中國時代經(jīng)濟出版社出版的《審計案例集》，《巧用AO系統(tǒng)鎖定稅收審計重點》等11篇審計實務(wù)及主審手記在《中國審計報》發(fā)表。三是突出重點，加強審計精神文化建設(shè)。一方面學習和宣傳“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”的十六字上海審計精神，對上海審計精神內(nèi)涵的理解形成了共識，成為審計工作的精神之“魂”、精神之“本、 精神之“基”。另一方面努力踐行上海審計精神，依法履行審計監(jiān)督職責，積極完成上級審計機關(guān)及區(qū)委、區(qū)府臨時交辦的其他各項工作任務(wù)，推動審計事業(yè)科學發(fā)展的要求。四是依托載體，搭建審計文化建設(shè)的實踐平臺。創(chuàng)建學習創(chuàng)新型機關(guān)，提升審計機關(guān)和審計干部的學習創(chuàng)新能力；創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，提高審計機關(guān)和干部的凝聚力、執(zhí)行力和服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用；創(chuàng)建廉潔型機關(guān)，增強拒腐防變能力，提升審計隊伍整體素質(zhì)和樹立審計機關(guān)良好形象；創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，提高勤儉辦審計事業(yè)的意識。
——創(chuàng)建文明機關(guān)與和諧機關(guān)建設(shè)相結(jié)合。該局在文明機關(guān)創(chuàng)建活動中，不斷增強為和諧社會服務(wù)的自覺性，堅持以人為本，采取有效措施，以班子和諧、隊伍和諧、工作和諧、秩序和諧構(gòu)建審計機關(guān)的整體和諧，切實提高審計工作水平和為和諧社會建設(shè)服務(wù)的能力。一是強化班子建設(shè)，切實把好思想關(guān)、決策關(guān)、表率關(guān)，實現(xiàn)了班子成員之間的相互理解、相互信任、相互配合，以班子團結(jié)有力彰顯機關(guān)和諧。二是強化隊伍建設(shè)，不斷提升審計干部的思想道德素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、健康素質(zhì)，實現(xiàn)審計干部的全面發(fā)展，以干部素質(zhì)提升彰顯機關(guān)和諧。三是強化監(jiān)督服務(wù)，把審計業(yè)務(wù)工作、黨建工作、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)統(tǒng)籌安排、合力推進，以職能有效發(fā)揮彰顯機關(guān)和諧。四是強化制度建設(shè)，規(guī)范審計機關(guān)人員行為，促進機關(guān)和諧運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造審計機關(guān)規(guī)范、公平、向上、充滿活力的和諧秩序，以秩序井然有序彰顯機關(guān)和諧。（許士杰）
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