山東膠南審計局認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作
最近，根據(jù)山東省青島市審計局和膠南市委、市政府的統(tǒng)一要求，膠南市審計局召開局長辦公會，專題研究并印發(fā)了《膠南市審計局關于做好工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，扎實推進工程建設領域突出問題。該意見的主要內(nèi)容包括：
統(tǒng)一思想，加強領導，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作。一是該局從政治和全局的高度充分認識開展專項治理工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市黨委政府的決策部署上來。認真把握《專項治理工作實施方案》的精神，明確審計機關的責任分工，將開展專項治理作為一項重要任務列入工作日程。二是成立由局長任組長的專項治理工作領導小組，負責專項治理的組織管理工作，履行統(tǒng)籌安排、組織實施、質量控制、培訓指導、科研調(diào)研、總結提高等職能。三是積極發(fā)揮審計的建設性作用，促進專項治理長效機制的形成。結合政府重大投資項目超概算情況、工程物資采購管理情況、征地拆遷補償資金管理使用情況、土地出讓金征收管理使用情況、項目參建單位履約履職情況等選定專審計調(diào)查項目，針對審計發(fā)現(xiàn)的項目決策、行政審批、工程建設管理、資金管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進行深層次分析，揭示工程建設領域體制、機制、制度層面存在的問題，提出完善體制、健全制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風險的措施與建議，促進專項治理工作向縱深發(fā)展。
堅持把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與專項治理工作緊密結合，進一步加大對擴大內(nèi)需投資項目的審計監(jiān)督力度。今后一個時期的投資項目審計工作要把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與專項治理工作緊密結合起來，堅持不懈地抓好中央新增投資項目的審計調(diào)查工作。對中央和省、市下達的各批次項目、資金及時跟進，持續(xù)跟蹤，直至項目竣工建成。同時繼續(xù)積極參加各級擴內(nèi)需促增長政策落實檢查組，與有關部門一起搞好項目檢查工作，促進擴大內(nèi)需各項政策的貫徹落實。
抓住工程建設關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，突出專項治理的工作重點。注重查處以下問題：一是決策環(huán)節(jié)存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題。二是招標投標環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。三是土地審批出讓環(huán)節(jié)存在的非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的違反法定權限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題。五是工程建設實施和質量安全管理環(huán)節(jié)存在的轉包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴格和安全責任不落實等問題。六是物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)存在的工程嚴重超概算、資金管理使用混亂等問題。七是信息公開和誠信體系建設環(huán)節(jié)存在的信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信譽缺失等問題。審計組在制訂項目審計方案時，應將以上突出問題列入審計內(nèi)容，在實施中予以重點關注。
深挖工程建設案件線索，嚴懲工程建設領域的腐敗行為。在加大審計監(jiān)督力度的同時，注意查找重大違法違規(guī)問題、工程質量問題和安全事故背后的案件線索，特別是利用職權違規(guī)插手招標投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易腐敗問題。充分利用審計組公開信箱等各種信息渠道，注意從群眾舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索。加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安等機關的協(xié)調(diào)配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象多發(fā)的勢頭。（韓明）
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