湖北?？抵瓢l(fā)政府投資建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)辦法
日前，湖北省?？悼h人民政府印發(fā)了《?？悼h政府投資建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督辦法》，《辦法》共三十四條，從審計(jì)對(duì)象、范圍、內(nèi)容、方式，審計(jì)問(wèn)責(zé)、審計(jì)費(fèi)用，以及項(xiàng)目主管單位、建設(shè)單位、施工單位在審計(jì)中應(yīng)履行的義務(wù)等方面對(duì)該縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作作出了明確規(guī)定。
《辦法》規(guī)定投資額在30萬(wàn)元以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門下達(dá)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批文件時(shí)，應(yīng)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)以編制審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)。
《辦法》所指的全程跟蹤審計(jì)分前期準(zhǔn)備審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)與績(jī)效審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度適時(shí)開(kāi)展。審計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送賬目、文件、合同、圖紙、說(shuō)明書等審計(jì)需要的各項(xiàng)資料和信息。審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù)，提交審計(jì)報(bào)告。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位在與施工單位簽訂工程合同中，必須約定以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目招標(biāo)和工程結(jié)算的重要依據(jù)。未能經(jīng)審計(jì)，項(xiàng)目不得進(jìn)入招投標(biāo)程序，工程量變更不得增加價(jià)款，不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和入固定資產(chǎn)賬，不得支付預(yù)留工程款。
《辦法》規(guī)定，在全程跟蹤審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違反國(guó)家法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止，并依法進(jìn)行處理處罰；認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)處分的，及時(shí)提出處分的建議，交有權(quán)處分的機(jī)關(guān)處理。對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或拒絕、阻礙檢查的，對(duì)審計(jì)的證明材料無(wú)正當(dāng)理由不予簽證等影響工程建設(shè)的，審計(jì)機(jī)關(guān)可通知建設(shè)資金主管部門停撥工程款，通知工程建設(shè)招標(biāo)主管部門暫停該單位在該縣的投標(biāo)資格。建設(shè)單位在制訂建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)書及與施工單位簽訂施工合同時(shí)漏列本文相關(guān)規(guī)定，給國(guó)家建設(shè)資金造成損失的，將依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任。（向順鵬）
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