山東壽光審計局科學(xué)理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
審計工作科學(xué)轉(zhuǎn)型是新形勢下審計事業(yè)發(fā)展的必然選擇。去年以來，山東省壽光市審計局牢固樹立科學(xué)審計理念，努力爭做審計工作轉(zhuǎn)型的“排頭兵”，在推進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了卓有成效的探索實踐。2010年，該局被濰坊市審計局確定為全市審計工作科學(xué)轉(zhuǎn)型“全面轉(zhuǎn)型試點”單位。
一是全面應(yīng)用計算機審計。從去年起，該局所有的審計項目全部運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）審計，行政管理和業(yè)務(wù)管理全部納入審計管理系統(tǒng)（OA）管理，形成了“信息網(wǎng)上走、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、臺賬網(wǎng)上建”的信息化工作模式。該局2010年編寫的AO應(yīng)用實例，有5篇獲審計署表彰獎勵，9篇獲省審計廳表彰獎勵?！耙孕畔⒒癁橹瓮苿迂斦徲嬒蚋邔哟伟l(fā)展”的做法，在濰坊市審計工作座談會上作了典型交流；濰坊市審計局在壽光市召開了全市審計機關(guān)計算機應(yīng)用推進(jìn)會，壽光市審計局計算機審計工作成效得到了上級審計機關(guān)的高度評價。
二是規(guī)范開展績效審計。為在探索績效審計方面取得大的突破，該局出臺了全面推進(jìn)績效審計的實施意見和績效審計工作三年規(guī)劃，以“解放思想，創(chuàng)新理念，探索構(gòu)建壽光績效審計模式”為主題，先后開展了四次績效審計研討交流活動，組織編寫了績效審計基本操作規(guī)程和財政資金與專項資金、政府投資項目、政府部門、鎮(zhèn)級黨委（政府）等四個績效審計專項操作規(guī)程，初步構(gòu)建起了體現(xiàn)地方特點、符合壽光實際的績效審計操作規(guī)范體系。去年，該局審計項目績效審計覆蓋率達(dá)到了61%，其中，政府投資審計項目績效審計覆蓋率達(dá)到了100%；今年以來，該局審計項目績效覆蓋率實現(xiàn)了100%，切實增強了審計的建設(shè)性。
三是積極推進(jìn)審計關(guān)口前移。在政府投資審計中對重大投資項目實行全過程跟蹤審計，建立了審計組與項目建設(shè)管理方定期聯(lián)系、跟蹤審計意見即時反饋、階段跟蹤審計報告三項機制，形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場跟蹤等多種方式有機結(jié)合的局面，實現(xiàn)了事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機結(jié)合，更有效地揭示投資領(lǐng)域中高估冒算工程成本、擠占挪用建設(shè)資金、工程管理不規(guī)范等問題。在經(jīng)濟責(zé)任審計中積極推進(jìn)審計關(guān)口前移，建立了任期審計與任中審計結(jié)合機制，有效發(fā)揮了任中審計事前事中監(jiān)督、防微杜漸的功能。
四是努力實現(xiàn)審計全覆蓋。該局將全部政府性資金納入到財政審計之中，既關(guān)注預(yù)算內(nèi)又關(guān)注預(yù)算外，既關(guān)注資金又關(guān)注資產(chǎn)，既關(guān)注部門預(yù)算又關(guān)注所屬二級單位，對部門預(yù)算執(zhí)行情況每三年普遍審計一次，覆蓋面達(dá)到了100%；對政府投資項目、部門投資重大項目實行了必審制，進(jìn)一步擴大了政府投資審計覆蓋面；壽光市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等五部門聯(lián)合出臺了《壽光市股級單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》，將市直部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）具有獨立財務(wù)、從事相應(yīng)公共事務(wù)管理和經(jīng)濟活動的股級機關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全部納入經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，進(jìn)一步完善了縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部審計監(jiān)督體系。（于瑞云 馬效偉）
一是全面應(yīng)用計算機審計。從去年起，該局所有的審計項目全部運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）審計，行政管理和業(yè)務(wù)管理全部納入審計管理系統(tǒng)（OA）管理，形成了“信息網(wǎng)上走、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、臺賬網(wǎng)上建”的信息化工作模式。該局2010年編寫的AO應(yīng)用實例，有5篇獲審計署表彰獎勵，9篇獲省審計廳表彰獎勵?！耙孕畔⒒癁橹瓮苿迂斦徲嬒蚋邔哟伟l(fā)展”的做法，在濰坊市審計工作座談會上作了典型交流；濰坊市審計局在壽光市召開了全市審計機關(guān)計算機應(yīng)用推進(jìn)會，壽光市審計局計算機審計工作成效得到了上級審計機關(guān)的高度評價。
二是規(guī)范開展績效審計。為在探索績效審計方面取得大的突破，該局出臺了全面推進(jìn)績效審計的實施意見和績效審計工作三年規(guī)劃，以“解放思想，創(chuàng)新理念，探索構(gòu)建壽光績效審計模式”為主題，先后開展了四次績效審計研討交流活動，組織編寫了績效審計基本操作規(guī)程和財政資金與專項資金、政府投資項目、政府部門、鎮(zhèn)級黨委（政府）等四個績效審計專項操作規(guī)程，初步構(gòu)建起了體現(xiàn)地方特點、符合壽光實際的績效審計操作規(guī)范體系。去年，該局審計項目績效審計覆蓋率達(dá)到了61%，其中，政府投資審計項目績效審計覆蓋率達(dá)到了100%；今年以來，該局審計項目績效覆蓋率實現(xiàn)了100%，切實增強了審計的建設(shè)性。
三是積極推進(jìn)審計關(guān)口前移。在政府投資審計中對重大投資項目實行全過程跟蹤審計，建立了審計組與項目建設(shè)管理方定期聯(lián)系、跟蹤審計意見即時反饋、階段跟蹤審計報告三項機制，形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場跟蹤等多種方式有機結(jié)合的局面，實現(xiàn)了事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機結(jié)合，更有效地揭示投資領(lǐng)域中高估冒算工程成本、擠占挪用建設(shè)資金、工程管理不規(guī)范等問題。在經(jīng)濟責(zé)任審計中積極推進(jìn)審計關(guān)口前移，建立了任期審計與任中審計結(jié)合機制，有效發(fā)揮了任中審計事前事中監(jiān)督、防微杜漸的功能。
四是努力實現(xiàn)審計全覆蓋。該局將全部政府性資金納入到財政審計之中，既關(guān)注預(yù)算內(nèi)又關(guān)注預(yù)算外，既關(guān)注資金又關(guān)注資產(chǎn)，既關(guān)注部門預(yù)算又關(guān)注所屬二級單位，對部門預(yù)算執(zhí)行情況每三年普遍審計一次，覆蓋面達(dá)到了100%；對政府投資項目、部門投資重大項目實行了必審制，進(jìn)一步擴大了政府投資審計覆蓋面；壽光市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等五部門聯(lián)合出臺了《壽光市股級單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》，將市直部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）具有獨立財務(wù)、從事相應(yīng)公共事務(wù)管理和經(jīng)濟活動的股級機關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全部納入經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，進(jìn)一步完善了縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部審計監(jiān)督體系。（于瑞云 馬效偉）
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