江蘇邳州：審計建議力促建立政府債務資金監(jiān)管長效機制
江蘇省徐州市審計局在對邳州市地方政府性債務審計中，針對政府債務資金管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在認真分析形成原因的基礎上，提出了有針對性的審計建議，引起該市政府高度重視。為進一步規(guī)范和加強政府債務資金管理，合理有效使用政府債務資金，降低投資風險，該市建立健全了相關制度：
一是制定《關于政府部門使用金融貸款資金管理暫行辦法的通知》，對貸款資金使用的范圍、資金管理進行明確的細化和規(guī)范，將政府投融資管理納入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，確保政府投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。
二是建立科學完善的償債機制。政府在每年年度預算中，科學統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有的財力，在保工資、保運轉(zhuǎn)的前提下，將本年度財政擔保的債務本金及利息全額納入預算，科學有效地化解政府債務，防范財政風險。
三是實行績效評價制度。由市財政局每年有選擇性地對建設項目進行績效評價，重點評價項目的必要性、債務計劃的科學性、負債資金的使用情況、財務管理制度的執(zhí)行情況和償債資金落實情況，對存在問題提出改進意見，確保資金的高效運作，發(fā)揮資金最大的效益。
四是確立專題報告制。政府在每年年初將上一年度的政府債務項目的實施情況，債務余額變動情況，本年度的實施的項目、預計的貸款計劃，是否增加貸款規(guī)模、還貸計劃等專題書面報告報市人大常委會，市人大常委會根據(jù)實際情況選擇適當時間專題審議人民政府債務執(zhí)行情況，也可采取通過人大代表的視察活動、專題調(diào)研等方式加強其監(jiān)督檢查。（彭夫恒）
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