山東諸城：強化五項監(jiān)督推動建設項目跟蹤審計升級轉型
今年以來，山東省諸城市審計局不斷創(chuàng)新審計思路，強化五項監(jiān)督，積極探索和推進建設項目跟蹤審計，著力提高跟蹤審計績效，收到良好效果。
一是強化項目立項審計監(jiān)督。加大審批過程完整性、報批文件真實性、審批程序合法性的審計力度。審查項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復等審批文件、招標文件編制等是否真實有效；審查建設規(guī)劃、用地批復、環(huán)保、消防、項目設計等文件是否齊全有效；審查項目標底是否準確、暫定價及預留金的設定是否合規(guī)、合同結算依據(jù)是否明確等，從源頭上實行監(jiān)督。
二是強化項目概預算審計監(jiān)督。審查初步設計概算、施工圖預算編制范圍是否完整，編制的依據(jù)是否充分、準確，設計方案是否經(jīng)濟合理，審查概算編制是否依據(jù)批準的可行性研究報告及投資估算，是否存在“搭車”多列項目的現(xiàn)象，有效抑制決算高估冒算現(xiàn)象。
三是強化合同履行審計監(jiān)督。通過審查合同各方履行職責、承擔義務情況，查看是否存在違法分包、轉包工程等情況。重點關注合同變更、轉讓或終止的真實性、合法性以及監(jiān)督監(jiān)理的履職情況。
四是強化合同設計變更和簽證審計監(jiān)督。重點關注工程變更內容的真實性、合法性，變更程序的規(guī)范性、價款合理性，現(xiàn)場簽證手續(xù)的合規(guī)、完整、真實性，主要隱蔽工程的真實性等。審查是否存在施工單位或者建設單位利用設計變更和簽證，規(guī)避招投標過程，隨意擴大投資規(guī)模，變更項目設計等情況。
五是強化項目環(huán)境效益、社會效益審計監(jiān)督。加強對工程項目建設、運營過程中的效率性、效果性以及合法合規(guī)性等相關內容的審計監(jiān)督。重點審查環(huán)境保護設施建設與主體工程建設的同步性以及實施的有效性，建設項目對就業(yè)、增加收入、提高生活水平等社會福利方面所作各種貢獻等。（郭夕平）
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