江蘇揚州：積極建立學習型審計機關提升干部成長“軟實力”
近年來，江蘇省揚州市審計局緊緊抓住“學習型審計機關”建設這把“金鑰匙”，從“理念引導、工作融合、機制保障”三個方面狠下工夫，提升干部成長“軟實力”。
一、理念正確引導，提升“學習力”
一是樹立服務大局的理念，做“善謀型”審計干部。該局緊緊圍繞黨委政府的中心工作，增強審計工作的主動性、及時性和建設性，為黨委政府重大決策的制定和落實、重大改革的出臺和推進當好參謀助手。近年來，先后有33份《審計報告》得到各級領導的批示；該局黨組成員每年深入一線調查研究，撰寫調研報告指導實踐，先后撰寫18篇調研報告，在《中國審計》《揚州快訊》《揚州政訊》《江蘇審計》上發(fā)表，較好地服務揚州經(jīng)濟發(fā)展，推動了揚州審計科學發(fā)展。
二是樹立有所作為的理念，做“執(zhí)行型”審計干部。該局開展了“樹勤廉新風，展審計風采”“審計人精神大討論”“四比四看”等系列活動，總結提煉了“忠誠、律已、務實、奮進、奉獻”揚州審計人精神，營造了人人奮發(fā)向上、個個創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。近年來，該局有10多個審計項目獲得省優(yōu)，在省級以上審計刊物發(fā)表文章30余篇，審計干部的執(zhí)行力得到明顯提升。
三是樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，做“創(chuàng)新型”審計干部。該局始終堅持把解放思想、更新觀念作為助推審計工作發(fā)展的先導，鼓勵審計干部積極創(chuàng)新，看一看誰摒棄消極思想、邁出敢為人先的步伐快；比一比誰破解矛盾難題、推進全局工作的本領強；賽一賽誰破題創(chuàng)新工作、促進事業(yè)發(fā)展的辦法多。該局每年制定創(chuàng)新工作目標，并細化落實到每位審計干部身上，要求每人結合具體項目制定計劃，注重平時總結經(jīng)驗，確保年底完成任務。2009年，該局“公積金聯(lián)網(wǎng)審計”項目被市政府授予科技創(chuàng)新進步三等獎。
二、工作深入融合，激發(fā)“創(chuàng)造力”
一是學人所長，做到即學即用。該局有目的地定期定向組織學習考察，學人所長，取長補短。2009年，針對即將開展的績效審計，組織部分業(yè)務處長，專程到山東省審計系統(tǒng)學習考察，回來后，研究出臺了《揚州市審計局關于全市審計機關績效審計工作指導意見》；總結的向前望一望、向后看一看、左右瞧一瞧、上下想一想的“望聞問切”績效審計方法，得到了省審計廳趙耿毅廳長的肯定與好評，推動了績效審計工作在全市蓬勃開展，取得了明顯成效。
二是聯(lián)系實際，做到活學活用。該局注重學習借鑒兄弟審計局信息化建設經(jīng)驗，聯(lián)系實際，活學活用，成立了計算機審計處，大力總結提煉審計信息化建設應用經(jīng)驗和成果，研究制定《揚州審計機關審計信息化工作考核暫行辦法》。近年來，共有16人通過審計署計算機中級考試。2010年，該局審計信息化工作在全省信息化綜合考核中獲一等獎。全面提升了審計隊伍計算機技術應用的整體水平，提高了信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。
三是積極探索，做到先學先用。該局堅持鼓勵審計干部敢為人先，摸索總結新鮮經(jīng)驗，推動審計事業(yè)與時俱進。近年來，大膽探索，審計整改工作頻出實招。2006年，由市委、市政府出臺了《關于進一步加強審計整改工作的通知》等制度；2007年，在全省率先由地方政府主持召開了全市審計整改工作專題會議。該局積極探索審計整改工作的做法還得到了社會各界的認可，國家審計署和省審計廳簡報作了專題推介，新浪網(wǎng)、中國財經(jīng)網(wǎng)、《中國審計報》《江南時報》《揚州日報》進行了轉載報道。被審計單位審計整改率也由幾年前的82%上升到目前的100%。
三、機制強化保障，增強“能動力”
一是建立“領學”機制。局領導班子堅持黨組中心組學習制度，從嚴格自身要求做起，扮演好“導航員”角色，帶動和促進機關形成崇尚學習、勤于思考、樂于鉆研的風氣。每年舉辦一次“青年審計論壇”，確定一個主題，由全市審計機關青年審計骨干交流發(fā)言，重點探研討審計前言理論，分析當前審計形勢任務，進行業(yè)務交流，探討現(xiàn)代審計方法等，激發(fā)全體審計干部學習和研究審計理論熱情，審計干部反響良好，收到了明顯的效果。
二是建立“促學”機制。出臺《揚州市審計局關于進一步推進干部教育培訓工作的意見》，每年組織機關干部開展“四個一”讀書活動，即每人每年至少要讀1-2本書，記一本讀書筆記，提一條創(chuàng)新建議，寫一篇調研報告或論文。每年組織開展優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計論文、審計業(yè)務能手等各種評比活動，積極營造學先進、趕先進的濃厚氛圍；努力打造網(wǎng)上學習平臺，開通網(wǎng)上學習城；創(chuàng)建青年審計園地和實務導師制，促進青年審計干部學習和成才。
三是建立“考學”機制。該局為每名審計干部建立了個人學習檔案，把學習考勤、讀書筆記、討論發(fā)言、心得體會、調研成果、參加培訓、落實學習計劃等情況分別建檔立項，機關學習領導小組定期對干部學習情況統(tǒng)一進行檢查和評價，納入干部年度崗位目標考評，直接與評先評優(yōu)掛鉤。如規(guī)定業(yè)務技能考核不合格、全年學習培訓無故缺席三次以上或因私請假四次以上的干部，取消年度評先評優(yōu)資格。
四是建立“勵學”機制。鼓勵審計干部在職參加學歷教育，專門制定了《揚州市審計局繼續(xù)教育管理辦法》，對參加國家承認學歷（學位）的國民教育或黨校教育，取得相應學歷的在職干部，報銷三分之二的學費。目前，該局共有研究生學歷干部3人、碩士學位5人，本科以上學歷干部占比95％；獲得高級職稱的7人，中級以上職稱干部占比82％。該局積極營造干與不干不一樣的用人導向，2011年初通過競爭上崗，擇優(yōu)提拔任用了12名中層領導干部，7位同志任非領導職務，并推薦1名正科級干部被提拔為副處級領導。（趙兆富）
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