湖南省政府采納審計(jì)建議著手整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金
財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目設(shè)置是否合理，分配是否公正？資金的政策導(dǎo)向性作用發(fā)揮得怎么樣，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？財(cái)政專項(xiàng)資金是否能夠整合，是否能夠取得更好的使用效益？這些都是湖南省審計(jì)廳審計(jì)人員在財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中經(jīng)常要思考的問題。
近年來，該廳在省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)中，客觀評(píng)價(jià)了專項(xiàng)資金在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)改善民生等方面所發(fā)揮的重要作用，同時(shí)揭示了財(cái)政專項(xiàng)資金存在名目繁雜、投入分散、結(jié)構(gòu)固化、效益不高等問題。為進(jìn)一步深化公共財(cái)政改革，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資今年金使用效益，審計(jì)提出了很多有針對(duì)性的建議。今年，該廳在2011年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告向省政府重點(diǎn)提出了“加大專項(xiàng)資金整合力度，提高財(cái)政資金使用效益”的審計(jì)建議。
近日，湖南省政府采納審計(jì)建議，制定了整合規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金意見，明確了整合規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的三項(xiàng)基本原則，即集中財(cái)力，保障重點(diǎn)；盤活存量，用好增量；創(chuàng)新管理，注重績效。同時(shí)確定了推進(jìn)整合工作的實(shí)施步驟，按照先部門內(nèi)整合，再跨部門整合，分全面清理和分層次整合兩個(gè)階段，由省財(cái)政廳會(huì)同各相關(guān)部門于2012年全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。
根據(jù)規(guī)定，今后無特殊需要一般不設(shè)立新的專項(xiàng)資金，對(duì)部門承擔(dān)的新工作新任務(wù)，首先通過存量資金來解決；所有專項(xiàng)資金“先定辦法，后分資金”，并逐步加大因素法分配的比重，減少資金分配的隨意性；專項(xiàng)資金的安排方案要提前研究，資金要及早下達(dá)；專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理并加強(qiáng)監(jiān)督，資金分配實(shí)行時(shí)限管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)實(shí)行全程全面公開。（蘭志榮 吳季游）
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