安徽淮南：念好“四字決” 促進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋
今年以來，安徽省淮南市審計局創(chuàng)新工作思路，著力從“面、質(zhì)、效、能”四字上下功夫，廣擴(kuò)面求突破，抓質(zhì)量顯成效，強(qiáng)創(chuàng)新提效率，優(yōu)環(huán)境提能力，審計監(jiān)督全覆蓋這篇大文章，開筆剛健，滿紙生氣。
一是突出“面”，把握監(jiān)督重點(diǎn)做好提面擴(kuò)量文章。緊緊圍繞市委、市政府工作中心，盯住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金，統(tǒng)籌安排，用勁發(fā)力，著力突出公共財政、政策執(zhí)行、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任民生工程、環(huán)境保護(hù)六大主題。同時，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破，針對“八項規(guī)定”執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮程度、“一費(fèi)制”改革實(shí)施情況、土地出讓金使用管理、重大招商引資項目落實(shí)情況等開展專項審計調(diào)查；結(jié)合村支兩委換屆，組織開展村級主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；探路資源環(huán)境審計，組織實(shí)施電力企業(yè)大氣污染治理審計調(diào)查和城市污水處理專項審計調(diào)查，力求實(shí)現(xiàn)有深度、有成效的全覆蓋。
二是立足“質(zhì)”，嚴(yán)格質(zhì)量管理做好提質(zhì)增優(yōu)文章。牢固樹立“沒有質(zhì)量的全覆蓋是無效的全覆蓋”意識，強(qiáng)化質(zhì)量控制，打造審計精品。修訂出臺《淮南市審計局審計現(xiàn)場管理辦法》，對現(xiàn)場審計實(shí)時動態(tài)監(jiān)管；充分發(fā)揮實(shí)施方案在審計質(zhì)量控制中的核心作用；嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)核+審理+審議”三控機(jī)制，對同級財政審計項目開展跟蹤審理。同時，明確將審計項目審理結(jié)果直接與科室目標(biāo)管理年度考核掛鉤，強(qiáng)化對審計質(zhì)量的基礎(chǔ)管理，一批高質(zhì)量的審計項目精品和優(yōu)秀審計報告、信息脫穎而出。
三是著眼“效”，創(chuàng)新方式方法做好提效添力文章。將整合審計資源、創(chuàng)新方式方法作為推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋的突破口，并在政府投資審計領(lǐng)域進(jìn)行積極探索。針對投資審計力量不足的現(xiàn)狀，由市政府采購中心代理，通過全國、全省公開招標(biāo)的方式，選定12家社會中介機(jī)構(gòu)為淮南政府投資協(xié)審庫，利用外部智力資源、補(bǔ)齊審計短板；創(chuàng)新投資審計管理模式，根據(jù)投資概算，將投資1億元以上、3000萬元至1億元之間、3000萬元以下和政府投資的民生工程等項目分四個等級進(jìn)行分類管理。通過招投標(biāo)控制價審計、建設(shè)項目竣工決算審計、項目建設(shè)全程跟蹤審計等方式，實(shí)現(xiàn)了“所有政府重點(diǎn)投資項目百分之百納入審計監(jiān)督范圍，所有政府重點(diǎn)投資項目實(shí)施環(huán)節(jié)百分之百納入審計監(jiān)督范圍”兩個100%全覆蓋目標(biāo)。同時，在全省率先建立投資審計經(jīng)驗(yàn)值庫，自2013年9月至今，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)值庫管理政府投資項目41項，設(shè)定投資額48.03億元，與傳統(tǒng)由招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)控制價方式設(shè)定的投資額相比，節(jié)約投資14.21億元。
四是強(qiáng)化“能”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好提能固本文章。在全市審計機(jī)關(guān)大力實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化工程”，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視，為審計工作營造了良好的工作氛圍。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，將審計整改聯(lián)席會議制度以文件形式進(jìn)行固定和規(guī)范，推動審計整改和審計成果的運(yùn)用，遏制“屢審屢犯”現(xiàn)象。同時，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，出臺《淮南市審計局工作規(guī)則》，大力推進(jìn)審計政務(wù)、審計結(jié)果及整改情況公開，進(jìn)一步夯實(shí)各項審計工作基礎(chǔ)。認(rèn)真辦好淮南審計信息網(wǎng)、淮南審計文明網(wǎng)、《淮南審計》、審計論壇“兩網(wǎng)一刊一壇”，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊雜志等方式多維度、多層次開展審計宣傳。（崔燕）
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