今年以來，湖南省湘潭市審計局實行審計實施方案審前審后“雙審議”制度，從源頭和產(chǎn)出兩個端口強(qiáng)化審計項目實施和質(zhì)量控制，促進(jìn)了審計質(zhì)量、審計精準(zhǔn)性和審計成效的“三提高”。
針對以往審計實施方案編制重視程度不夠、針對性不強(qiáng)、重點不突出、執(zhí)行隨意等問題，該局積極探索試行審計實施方案審前審后集體“雙審議”制度。集體審議由集體業(yè)務(wù)會議實施，一把手、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分管法制領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科長、審計組成員等參加。參會人員對審計實施方案的審計目標(biāo)、被審單位情況、審計范圍、審計內(nèi)容、審計時間、審計重點、審計技術(shù)方法、審計工作要求等，展開充分討論，認(rèn)真審議，提出修改完善的具體意見和要求，會議主持人及時梳理出結(jié)論性意見，法制審理科出具集體審議紀(jì)要，審計組根據(jù)審議紀(jì)要對實施方案進(jìn)行調(diào)整修正。審計實施方案一經(jīng)審定，不得隨意更改，如遇特殊情況須報局長辦公會討論決定。現(xiàn)場審計結(jié)束后，在集體審理環(huán)節(jié)，再對審計實施方案執(zhí)行過程中的審計重點掌控、審計內(nèi)容把握、審計進(jìn)度調(diào)控、審計資源整合、審計方式方法選取、審計技術(shù)創(chuàng)新、審計目標(biāo)達(dá)成、廉政紀(jì)律情況等進(jìn)行二次集體審議，重點突出審計質(zhì)量、審計成果產(chǎn)出評議。對審計實施方案執(zhí)行過程中各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差和不足，鄭重指出，吸取教訓(xùn)；對審計實施方案執(zhí)行不深不透的，要求及時“補課”，查深查透，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
截止目前，該局共對預(yù)算執(zhí)行審計9個項目、專項資金審計和審計調(diào)查17個項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計14個項目的審計實施方案進(jìn)行了集體“雙審議”。實踐證明，此制度的施行，有效克服了先前審計實施方案千篇一律、生搬硬套、執(zhí)行打折變形等不良現(xiàn)象，審計實施的內(nèi)容重點、方法步驟、資源配置和時間安排等更為科學(xué)合理，審計調(diào)整事項明顯減少，審計實施的規(guī)范性、針對性和可操作性明顯增強(qiáng)，同時，審后實施方案的審議，強(qiáng)化了方案的執(zhí)行控制，確保了審計項目的順利實施，促進(jìn)了審計項目質(zhì)量和審計產(chǎn)出成效的“雙提高”。（王海文）
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