審計署哈爾濱辦實施計算機(jī)中級人員后續(xù)管理辦法取得良好成效
為促進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮計算機(jī)中級人員的骨干作用，提高信息化環(huán)境下的審計能力，促進(jìn)特派辦審計信息化的長遠(yuǎn)發(fā)展，審計署駐哈爾濱特派辦于2010年4月出臺了《計算機(jī)中級人員后續(xù)管理辦法》，試行一年來，該《辦法》取得明顯成效，有力地提升了計算機(jī)中級人員參與信息化建設(shè)的熱情和能力。
詳細(xì)列舉計算機(jī)中級人員應(yīng)具備的五種能力，為衡量計算機(jī)應(yīng)用水平提供了參照。《辦法》著重提出了計算機(jī)中級人員依次應(yīng)具備的信息化環(huán)境認(rèn)知、確定數(shù)據(jù)需求、獲取數(shù)據(jù)、審計數(shù)據(jù)、審計信息系統(tǒng)五種能力，并基于這五種能力的培養(yǎng)和發(fā)揮，分職級、分崗位量化為年檢指標(biāo)，按年度進(jìn)行檢查驗收。對處級以上人員年檢指標(biāo)主要考核對處室信息化建設(shè)工作的組織能力；處級以下人員年檢指標(biāo)重點(diǎn)考核個人運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)所取得的工作成績。實踐證明，根據(jù)實際能力劃分具體指標(biāo)，有助于衡量計算機(jī)中級人員的實戰(zhàn)水平，初步解決了以往“重成績、輕能力，重資格、輕管理”的問題，能夠促使計算機(jī)中級人員積極實踐，努力變考取資格為獲取能力，多出計算機(jī)審計成果。2010年，哈爾濱辦通過預(yù)考核等方式階段性通報了計算機(jī)中級人員完成年檢任務(wù)情況，促進(jìn)計算機(jī)中級人員在審計中加強(qiáng)了計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和總結(jié)。
計算機(jī)中級人員積極參與信息化建設(shè)，有力地推動了信息化建設(shè)水平的提高。一是進(jìn)一步明確了各處室負(fù)責(zé)人對信息化建設(shè)的責(zé)任，推動他們樹立“敢為人先，恥于人后”的思想，積極加快本處室信息化建設(shè)步伐，提出更高更快的發(fā)展目標(biāo)。在審前調(diào)查階段，他們與計算機(jī)中級人員一道深入了解審計項目所涉及的信息系統(tǒng)，認(rèn)真分析開展信息系統(tǒng)審計的可行性。在審計中，處室負(fù)責(zé)人主動提思路、給時間、壓擔(dān)子，鼓勵計算機(jī)中級人員充分利用信息系統(tǒng)輔助審計工作，勇于創(chuàng)新，積極發(fā)揮骨干作用。2010年，有2個業(yè)務(wù)處室在審計項目中嘗試開展了信息系統(tǒng)審計，上報了2份信息系統(tǒng)審計報告，上報的關(guān)于油氣信息安全的審計信息被審計署值班信息采用，邁出了信息系統(tǒng)審計的第一步，形成的案例還參加了審計署2010年信息系統(tǒng)審計培訓(xùn)班的大會交流。
二是激發(fā)了計算機(jī)中級人員參與信息化建設(shè)的熱情，加強(qiáng)總結(jié)，提升能力。2010年度，全辦符合年檢條件的計算機(jī)中級人員中，有83%的處級人員、86%的處級以下人員完成了計算機(jī)中級人員年檢任務(wù)。計算機(jī)中級人員積極投身審計信息化建設(shè)實踐，有76%的處級以下人員參與了計算機(jī)審計方法、AO應(yīng)用實例及計算機(jī)審計理論文章的撰寫，占全辦參與人員的90%。2010年全辦報送了20篇審計方法，相當(dāng)于2004年至2008年報送審計專家經(jīng)驗的總和。
促進(jìn)計算機(jī)技術(shù)在審計中的深入應(yīng)用，提高了審計效率和質(zhì)量。《辦法》實施后，審計組按照辦內(nèi)制度要求將對被審計單位信息系統(tǒng)的研制、使用和管理情況調(diào)查作為一項重要內(nèi)容，對于適合開展計算機(jī)審計的項目，編制計算機(jī)審計實施方案，不適合開展的，在審計實施方案中加以說明，并要將上述方案提交辦內(nèi)審計業(yè)務(wù)會議審議通過。通過對被審計單位信息系統(tǒng)的調(diào)查，審計人員明確了信息系統(tǒng)控制的關(guān)鍵點(diǎn)、包含數(shù)據(jù)的內(nèi)容，有助于圍繞審計目標(biāo)，有的放矢地開展計算機(jī)審計，有效提高了審計效率和質(zhì)量。如在國稅部門2009年至2010年稅收征管情況審計中，審計人員在第一時間取得了國稅征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從行業(yè)、地區(qū)、納稅額、欠稅額等角度整體分析了稅收分布情況，確定了審計重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。數(shù)據(jù)分析組還編寫了調(diào)節(jié)稅收入庫進(jìn)度、違規(guī)減免和多征滯納金、違規(guī)減免稅、虛開增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)分析模塊，生成疑點(diǎn)，迅速突破。這些疑點(diǎn)經(jīng)審計查證核實后，大部分編入審計報告，有效擴(kuò)大了審計覆蓋面，提升了審計效率。（魯韜 吳國華 ）
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