[解讀]36個縣機構運轉支出情況審計調查結果公告答記者問
2014年1月29日，審計署發(fā)布了36個縣機構運轉支出情況審計調查結果。圍繞有關審計調查情況，記者采訪了審計署財政審計司負責人。
問：請問這次審計調查的范圍是怎么確定的？
答：縣級政府機構運轉社會各界十分關注，各地機構運轉支出的差異又比較大。為保證這次審計調查結果具有典型性和代表性，我們在全國19個省市中，按地域分布的東中西、財力狀況的好中差情況，選擇了36個縣，每類縣各約占總量的三分之一。力求通過對這36個縣的審計調查，比較全面掌握了解縣級政府機構運轉的基本情況，揭示縣級政府機構運轉支出管理中存在的突出問題和普遍性問題，提出建議。
問：這次審計調查的“機構”包括哪些部門和單位？
答：這次審計調查的“機構”包括：縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府所屬部門和單位以及法院、檢察院等，縣屬學校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬學校、農(nóng)技站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、便民服務中心等事業(yè)單位。
問：這次審計調查的重點是什么？
答：這次審計調查，在摸清被調查縣2012年財政收支規(guī)模和結構、機構運轉支出規(guī)模和結構的基礎上，將以下四方面作為審計調查的重點。一是摸清全縣機構設置、人員編制和機構運轉支出的總體情況。二是掌握人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出的來源渠道，關注相關經(jīng)費實際支出管理中存在的問題和預算保障情況。三是揭示機構設置和人員編制管理中存在的問題。四是揭示公務用車管理中存在的問題。
問：從審計調查結果看，縣級機構運轉支出管理中存在哪些主要問題？
答：審計調查發(fā)現(xiàn)縣級機構運轉支出管理中比較突出的問題，一是人員經(jīng)費和公用經(jīng)費資金來源渠道多，預算管控機制不完善；二是部分縣機構設置和人員編制管理不嚴格，存在人員超編和越權設立機構的情況；三是公務用車超編制，一些部門、單位長期租用和借用其他單位車輛。
問：針對上述問題，你們有哪些建議？
答：根據(jù)審計調查結果，我們提出了以下三方面建議。一是進一步加強機構設置和人員編制管理，清理違規(guī)設立的機構，科學核定人員編制，嚴格編制管理，全面推行機構編制實名制管理。二是加快推進事業(yè)單位分類改革，強化事業(yè)單位的公益屬性，今后不宜再批準設立承擔行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。三是切實規(guī)范機構運轉支出預算保障機制，明確保障范圍和保障標準，做到應由財政保障的機構運轉支出一律通過預算安排，確保資金來源渠道透明、規(guī)范，增強預算的約束性。
問：從目前掌握的情況看，有關地方對審計調查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？
答：本次審計調查結束后，審計署向被審計的縣政府出具了審計調查報告。各縣都高度重視，積極予以整改。一是加強了制度建設，各縣一般都能夠結合各自的問題，建章立制或建立部門協(xié)調機制，規(guī)范管理。二是糾正審計調查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并追究相關人員責任。三是在審計調查發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，進一步組織開展全面整治工作。
問：請問這次審計調查的范圍是怎么確定的？
答：縣級政府機構運轉社會各界十分關注，各地機構運轉支出的差異又比較大。為保證這次審計調查結果具有典型性和代表性，我們在全國19個省市中，按地域分布的東中西、財力狀況的好中差情況，選擇了36個縣，每類縣各約占總量的三分之一。力求通過對這36個縣的審計調查，比較全面掌握了解縣級政府機構運轉的基本情況，揭示縣級政府機構運轉支出管理中存在的突出問題和普遍性問題，提出建議。
問：這次審計調查的“機構”包括哪些部門和單位？
答：這次審計調查的“機構”包括：縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府所屬部門和單位以及法院、檢察院等，縣屬學校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬學校、農(nóng)技站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、便民服務中心等事業(yè)單位。
問：這次審計調查的重點是什么？
答：這次審計調查，在摸清被調查縣2012年財政收支規(guī)模和結構、機構運轉支出規(guī)模和結構的基礎上，將以下四方面作為審計調查的重點。一是摸清全縣機構設置、人員編制和機構運轉支出的總體情況。二是掌握人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出的來源渠道，關注相關經(jīng)費實際支出管理中存在的問題和預算保障情況。三是揭示機構設置和人員編制管理中存在的問題。四是揭示公務用車管理中存在的問題。
問：從審計調查結果看，縣級機構運轉支出管理中存在哪些主要問題？
答：審計調查發(fā)現(xiàn)縣級機構運轉支出管理中比較突出的問題，一是人員經(jīng)費和公用經(jīng)費資金來源渠道多，預算管控機制不完善；二是部分縣機構設置和人員編制管理不嚴格，存在人員超編和越權設立機構的情況；三是公務用車超編制，一些部門、單位長期租用和借用其他單位車輛。
問：針對上述問題，你們有哪些建議？
答：根據(jù)審計調查結果，我們提出了以下三方面建議。一是進一步加強機構設置和人員編制管理，清理違規(guī)設立的機構，科學核定人員編制，嚴格編制管理，全面推行機構編制實名制管理。二是加快推進事業(yè)單位分類改革，強化事業(yè)單位的公益屬性，今后不宜再批準設立承擔行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。三是切實規(guī)范機構運轉支出預算保障機制，明確保障范圍和保障標準，做到應由財政保障的機構運轉支出一律通過預算安排，確保資金來源渠道透明、規(guī)范，增強預算的約束性。
問：從目前掌握的情況看，有關地方對審計調查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？
答：本次審計調查結束后，審計署向被審計的縣政府出具了審計調查報告。各縣都高度重視，積極予以整改。一是加強了制度建設，各縣一般都能夠結合各自的問題，建章立制或建立部門協(xié)調機制，規(guī)范管理。二是糾正審計調查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并追究相關人員責任。三是在審計調查發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，進一步組織開展全面整治工作。
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