有話直說：掃除審計“燈下黑”(05-10-27)
近日，審計署網(wǎng)站首頁登載了一則消息，說的是蘇北鹽城市審計局“審計別人不忘監(jiān)督自己，繃緊財務(wù)管理弦”這檔事，讀后不禁浮想聯(lián)翩。
時下，對誰來審計審計機(jī)關(guān)，人們的意見雖不一，但有一點卻是一致的，就是監(jiān)督無特區(qū)，作為監(jiān)督者的審計機(jī)關(guān)，也必須接受監(jiān)督。正因為如此，李金華審計長曾經(jīng)將這一命題，視為《審計法》修改的重點內(nèi)容。目前，受制于審計力量和立項，我國體制內(nèi)的現(xiàn)行辦法，大都是審計機(jī)關(guān)“一把手”離任時，上級審計機(jī)關(guān)才根據(jù)其所在地黨委組織部門的請求，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。如果領(lǐng)導(dǎo)人任職時間很長，那么其所在單位必將長期處于“燈下黑”的監(jiān)督空白。經(jīng)驗表明，財務(wù)管理的混亂和內(nèi)控制度的蒼白無力，往往與監(jiān)督的缺失和滯后有關(guān)。
蘇北鹽城市審計局從法制處和監(jiān)察室抽調(diào)人員，對局機(jī)關(guān)財務(wù)收支的審計，既出標(biāo)準(zhǔn)的審計報告，又在內(nèi)外部通報和匯報審計結(jié)果，并研究、落實五條措施糾正整改問題，使內(nèi)部控制和管理產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。該市的上級審計機(jī)關(guān)以簡報形式，將這一促進(jìn)審計機(jī)關(guān)財務(wù)公開透明的做法作了推介。正因為嘗到了甜頭，該市審計局決定將內(nèi)部審計固化為一項制度，長期堅持下去，力爭打鐵先硬自身，正人先正已。
事實證明，這一做法，是彌補(bǔ)體制內(nèi)監(jiān)督缺失和缺陷，掃除“燈下黑”現(xiàn)象的一種可行辦法。同時，審計機(jī)關(guān)“自審自”，定期為自己“體檢”，有病治病，無病防病，有助于財政財務(wù)肌體的健康運(yùn)行。更關(guān)鍵的是，行政事業(yè)單位支出的真實合法性，與“十一五”規(guī)劃更加注重社會公平的理念導(dǎo)入，以及工資制度、公車制度、財政制度等改革的推行，關(guān)系日益密切。人們希望審計機(jī)關(guān)，為之保駕護(hù)航，同時，比任何時侯,都要盯緊審計機(jī)關(guān)，高企審計機(jī)關(guān)。審計機(jī)關(guān)若在現(xiàn)行法制尚不健全的形勢下，對人嚴(yán)，對己松，勢必喪失執(zhí)法的說服力和影響力，削弱審計監(jiān)督職能的履行。從這個意義上講，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計，不失為體制內(nèi)監(jiān)督的一項機(jī)制補(bǔ)充和強(qiáng)化，值得仿效和推廣。
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