新華網(wǎng)消息 12月29日，全國審計工作會議在京召開，審計署審計長劉家義在會上發(fā)表講話。他指出，在明年的審計工作中，要重點抓好政策落實跟蹤審計、財政審計、金融審計、國企國資審計、民生審計等八個方面的工作。
以下為劉家義審計長在全國審計工作會議上的講話全文。
同志們：
黨的十八屆六中全會全面分析了黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，圍繞全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟工作會議立足國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署。黨中央、國務(wù)院對審計工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理多次對審計工作作出重要批示、指示。這次會前，李克強總理專門聽取了審計署工作匯報，并作重要指示。這次會議的主要任務(wù)，就是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署和李克強總理的重要指示，總結(jié)2016年工作，研究部署下一步工作，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
2016年，在黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級審計機關(guān)牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以對黨和人民、對歷史和法律高度負責(zé)的精神，依法審計、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，深入落實全面從嚴治黨要求，全力推動審計制度改革，大力創(chuàng)新審計方式方法，著力打造審計鐵軍，各項工作都取得了明顯成效。
一年來，我們主動適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)。堅持把審計工作自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私，堅持一手抓揭露重大違紀違法問題、一手抓揭示體制機制性問題，在促進政令暢通、維護國家安全和人民利益、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。1至11月，全國共審計近10萬個單位，提交審計報告和專題報告17萬多篇，促進增收節(jié)支和避免損失3600多億元，促進建立健全制度2500多項，移送重大違紀違法問題線索3700多件，還協(xié)助有關(guān)方面查處了一批重特大案件。一是加大政策落實跟蹤審計力度。各項審計都聚焦重大決策部署的落實情況，并全力搞好跟蹤審計，按季度報告和公告審計結(jié)果，做到邊搞審計、邊督整改，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”任務(wù)落實，促進了政令暢通。二是加大財政審計力度。組織預(yù)算執(zhí)行和決算草案、稅收征管等審計，持續(xù)對轉(zhuǎn)移支付、財政收支質(zhì)量、存量資金和中央八項規(guī)定精神落實等情況進行審計，促進深化財稅改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和提高資金績效。三是加大對風(fēng)險隱患的揭示力度。及時反映了財政、金融、政府性債務(wù)、國有資產(chǎn)資源、境外投資、房地產(chǎn)、信息、民生等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，推動防范和化解，切實維護國家安全。四是加大國有企業(yè)審計力度。推動健全國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督制度，強化對企業(yè)執(zhí)行國家政策措施、運營國有資本以及境外投資業(yè)務(wù)等情況的審計，促進國有企業(yè)深化改革和提質(zhì)增效。五是加大對民生資金和項目的審計力度。制定審計促進脫貧攻堅政策落實的相關(guān)措施，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行審計全覆蓋，還組織糧食補貼、農(nóng)林水、工傷保險和醫(yī)療保險基金、保障性安居工程等專項審計，切實維護人民群眾利益。六是加大資源環(huán)境審計力度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索審計方式方法，研究建立相關(guān)審計制度，還組織水污染防治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等專項審計，促進資源環(huán)境保護。七是加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多名，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的問題金額300多億元，73名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和838名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。同時，積極服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，認真履行世界審計組織主席職責(zé)，主持修訂制定世界審計組織章程和戰(zhàn)略規(guī)劃；推動設(shè)立“中國政府審計獎學(xué)金”，每年資助50至100名亞非拉及太平洋地區(qū)部分發(fā)展中國家審計人員來華，進行為期兩年的審計專業(yè)碩士學(xué)習(xí)；通過舉辦培訓(xùn)班或派專家出國授課等方式，培訓(xùn)“一帶一路”沿線和非洲國家審計人員350人次。
一年來，我們積極適應(yīng)新形勢、落實新要求，更加有序地推動完善審計制度機制。堅持把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)，以實踐創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新規(guī)范實踐創(chuàng)新，全力推進中央關(guān)于完善審計制度機制各項任務(wù)的落實，始終保持審計工作的旺盛活力。一是科學(xué)規(guī)劃謀長遠。各級審計機關(guān)結(jié)合實際制定“十三五”審計工作發(fā)展規(guī)劃，編制推進審計全覆蓋的實施方案和計劃，工作目標(biāo)和思路更加明確。二是深化改革增活力。扎實推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點，建立健全對下級審計機關(guān)的計劃管理、綜合考核和干部管理等機制，各級審計機關(guān)按要求退出各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)2萬多個，切實維護審計的獨立性。三是健全制度立規(guī)范。啟動審計法修訂相關(guān)工作，各級審計機關(guān)根據(jù)自身實際，積極完善審計權(quán)力運行、機關(guān)內(nèi)部管理、審計現(xiàn)場管理、審計質(zhì)量控制、審計結(jié)果運用、整改報告和公告等制度，審計規(guī)范化水平進一步提高。四是改進方式提效能。加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理，整合各專業(yè)各層級審計資源，著力推動審計組織管理模式“七個一體化”（注：在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化；在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化；在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進發(fā)展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風(fēng)險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。）和“六大轉(zhuǎn)變”（ 注：由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。），加快推進以大數(shù)據(jù)運用為核心的審計信息化建設(shè)，數(shù)字化審計和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析能力大幅提升，中國特色社會主義審計理論體系也不斷豐富和發(fā)展。
一年來，我們堅定扛起主體責(zé)任、強化“四個意識”，更加有力地打造審計鐵軍。堅持把全面從嚴治黨要求落到實處，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，更加強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅持以上率下、嚴格制度、搭建平臺、創(chuàng)新方式，始終保持學(xué)習(xí)教育的韌度和力度。在中共審計署黨校對黨員干部進行輪訓(xùn)，在審計一線與其他單位開展主題聯(lián)學(xué)，運用網(wǎng)絡(luò)、微信等拓展學(xué)習(xí)渠道，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰等活動，激勵做“四講四有”的合格黨員。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。召開全國6.4萬多名審計人員參加的視頻會議進行學(xué)習(xí)動員，審計署黨組中心組學(xué)習(xí)會擴大到全體司局級干部，集中開展專題學(xué)習(xí)12次，分3期培訓(xùn)審計署副處級以上干部近1600人。地方各級審計機關(guān)也加強組織，掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實六中全會精神的熱潮。三是層層壓實主體責(zé)任。完善責(zé)任體系，進一步健全書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、黨組織推進落實、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，形成明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)的責(zé)任鏈條，切實抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。四是積極做好巡視工作。自覺接受上級黨組織的巡視，認真抓好對下巡視。審計署黨組積極配合中央專項巡視，接受中央全面深入的“政治體檢”，受到了深刻的黨性鍛煉和思想洗禮，更加強化了“四個意識”，更加強化了主體責(zé)任，更加強化了黨性修養(yǎng)，更加強化了按照好干部標(biāo)準(zhǔn)打造審計鐵軍的堅定信心。已經(jīng)或正在接受專項巡視的地方各級審計機關(guān)黨組都能認真配合，不遮掩、不護短；領(lǐng)導(dǎo)干部主動把自己擺進去，承擔(dān)責(zé)任，帶頭整改，積極完善長效機制。五是加強干部隊伍建設(shè)。嚴格按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴管理審計隊伍，完善干部選拔任用和激勵機制。強化干部教育培養(yǎng)，加大交流力度，審計署培訓(xùn)8200多人次，各地也加強了培訓(xùn)工作。六是持續(xù)改進作風(fēng)。嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀律，完善廉政風(fēng)險防控機制，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。
一年來，我們更加深刻地體會到，做好審計工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局開展工作，必須堅持落實全面從嚴治黨要求、打造審計鐵軍。我們更加有理由相信，面對新形勢新任務(wù)新要求，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各部門和社會各界的大力支持，有老一輩審計工作者打下的堅實基礎(chǔ)，有廣大審計人員團結(jié)一致、銳意進取、辛勤付出，我們就沒有克服不了的困難、攻克不了的難關(guān)！在此，向關(guān)心、支持審計事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)方面表示衷心的感謝！向?qū)徲嫅?zhàn)線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全體審計人員及家屬表示誠摯的問候！
同志們：
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到審計工作面臨的艱巨任務(wù)和復(fù)雜形勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。為此，中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。所有這些，都對審計機關(guān)提出了更高要求。與此相比，我們還存在著很大差距，審計工作任務(wù)重與力量不足的矛盾突出，實現(xiàn)審計全覆蓋難度還很大；審計理念思路、方式方法和人員能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求有較大差距，作用發(fā)揮還不到位；全國審計發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌整合力度還不夠。我們要認清形勢，看到差距，進一步增強責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央對管黨治黨、經(jīng)濟社會形勢的分析判斷上來，把中央精神吃準(zhǔn)吃透，把審計面臨的形勢任務(wù)搞清搞明，把中央要求落實落靠，更加堅定信心、忠實履職，不斷進取、不斷提升。
在明年的審計工作中，我們要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實李克強總理關(guān)于審計工作的重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，創(chuàng)新審計理念，完善審計機制，堅持“兩手抓”“三個區(qū)分”，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，大力推進審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
在明年的審計工作中，我們要著力促進發(fā)展、改革、安全、績效 。發(fā)展，就是審計中要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，更加注重反映穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險重大任務(wù)完成情況，特別是“三去一降一補”任務(wù)落實，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略推進情況，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；改革，就是審計中要推動既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，更加注重反映體制機制制度問題，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企國資改革、財稅和金融體制改革等重大改革措施落實情況，著力推進深化改革；安全，就是審計中要樹立總體國家安全觀，更加注重反映重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，特別是防范資產(chǎn)泡沫和系統(tǒng)性金融風(fēng)險，揭露重大違紀違法問題，著力維護國家安全；績效，就是審計中要始終貫穿績效理念，更加注重反映公共資金使用、國有資本投資運營、國有資源配置和公共權(quán)力運行的績效，特別是推動建立健全提高績效的體制機制，著力促進實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
在明年的審計工作中，我們要重點抓好八個方面的工作：
一是政策落實跟蹤審計。政策重在落地、發(fā)揮效益。推動中央重大政策措施落實是審計機關(guān)的政治責(zé)任、頭等大事。在跟蹤審計中，要重點圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施等，跟蹤檢查過剩行業(yè)去產(chǎn)能、重點地區(qū)房地產(chǎn)去庫存、重點企業(yè)去杠桿，以及簡政放權(quán)推進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策落實、實體經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況，促進政令暢通。
二是財政審計。以促進財政做大增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高績效為目標(biāo)，進一步深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案、稅收征管、重大公共投資項目和重點專項資金等審計，重點關(guān)注財政收支的真實合法效益、營改增政策效果、地方政府性債務(wù)管理、重大投資項目落地和重點專項資金績效，以及貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求情況，促進預(yù)算安排更加適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費、保障民生兜底的需要，推動財政政策更加積極有效和深化財稅體制改革。
三是金融審計。適應(yīng)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控和維護金融安全的要求，加強對金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和資本市場運行等方面的審計，重點關(guān)注穩(wěn)健貨幣政策和支持實體經(jīng)濟發(fā)展等金融政策落實情況，以及信貸資金流向、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、跨市場資產(chǎn)管理等金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境資本流動等情況，及時作出預(yù)警，促進提高金融監(jiān)管能力，防范信貸資金“脫實向虛”和發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險，推動完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)和深化金融體制改革。
四是國企國資審計。落實中央關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的要求，大力推進國有企業(yè)審計全覆蓋，重點關(guān)注企業(yè)執(zhí)行國家重大政策措施、資產(chǎn)負債損益的真實合法效益情況，以及兼并重組、瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展?jié)摿?、風(fēng)險管控和內(nèi)部管理等情況，推動企業(yè)完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效益，促進國有企業(yè)深化改革和做強做優(yōu)做大，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
五是民生審計。按照中央更有力、更扎實推進扶貧攻堅各項工作的要求，持續(xù)組織扶貧政策跟蹤審計，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落地生根。同時，加大對農(nóng)林水、保障性安居工程等社會保障方面的審計力度，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進、保障性安居工程建設(shè)和分配等情況，促進更好地統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，推動織密扎牢民生保障網(wǎng)。
六是資源環(huán)境審計。按照中央部署，制定相關(guān)審計規(guī)定，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。同時，加大對節(jié)能環(huán)保等相關(guān)資金和項目的審計力度，重點關(guān)注大氣污染防治、水資源保護、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)開采開發(fā)以及生態(tài)保護等情況，推動綠色低碳發(fā)展。
七是經(jīng)濟責(zé)任審計。研究完善經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)制度，全面推進黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計，根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容，突出審計重點，健全審計評價體系，深化審計結(jié)果運用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好踐行新發(fā)展理念，依法作為、主動作為、有效作為。
八是涉外審計。適應(yīng)實施“走出去”等重大戰(zhàn)略需要，堅持境內(nèi)外審計統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署，采取靈活有效的方式，加大對境外國有資產(chǎn)和國有企業(yè)境外投資的審計力度，繼續(xù)搞好對外援助和國外貸援款審計，維護境外國有資產(chǎn)安全，促進提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力。
在明年的審計工作中，我們要更加主動地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新審計理念，轉(zhuǎn)換思維方式，提高審計實效。要始終堅持突出重點、全面覆蓋，聚焦重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目、重點單位，大力推進有重點、有深度、有步驟、有成效的審計全覆蓋，科學(xué)安排項目計劃和配置審計力量，堅決完成好黨中央、國務(wù)院以及本級黨委、政府交辦的各項審計任務(wù)，確保審深審?fù)?。要始終堅持依法審計、客觀求實，把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴格執(zhí)行法定審計程序，嚴格規(guī)范審計行為，嚴格以事實和數(shù)據(jù)說話，切實做到問題明、證據(jù)實、定性準(zhǔn)。要始終堅持無私無畏、敢于碰硬，一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按規(guī)矩辦事，對重大違紀違法、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題，一查到底、如實報告，決不允許對審計查出的問題搞遮掩。要始終堅持標(biāo)本兼治、鼓勵創(chuàng)新，更加深刻地理解和把握改革發(fā)展的新要求，圍繞制度創(chuàng)新聚焦發(fā)力，大力支持、促進和推動改革發(fā)展中的積極探索與創(chuàng)新舉措，大力促進體制機制制度完善。要始終堅持改進方法、提高效率，探索創(chuàng)新審計工作流程，加強各專業(yè)審計的融合，全面推進數(shù)字化審計方式，加快實施“金審三期”工程，提高運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行審計和宏觀分析的能力，從根本上提升新形勢下審計工作的層次和水平。還要特別強調(diào)，明年將在總結(jié)省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定實施方案，全面推開。各地要提早準(zhǔn)備，摸清底數(shù)，做好預(yù)案，待正式方案下發(fā)后，迅速籌劃、迅速部署、迅速落實，確保改革同頻共振、同質(zhì)同效。
關(guān)于明年的具體工作安排，已體現(xiàn)在審計項目計劃和對地方審計機關(guān)應(yīng)抓好的主要工作任務(wù)這兩份討論稿中，請大家認真研究，提出意見建議，正式下發(fā)后要抓好落實。
同志們：
更好地完成明年各項工作任務(wù)，持續(xù)推進審計事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在按照全面從嚴治黨要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍，建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嫏C關(guān)。這就要求我們必須深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，把審計機關(guān)黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，切實抓緊抓好，抓出成效。
一、要牢固樹立“四個意識”
黨的十八屆六中全會正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。我們要更加強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地把維護黨中央權(quán)威，維護黨中央的核心、全黨的核心落實到行動中去，落實到審計機關(guān)的各項工作中去。
（一）要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。要充分認識到，國家審計是國家政治制度的組成部分，審計工作并不是單純的核數(shù)字、查行為、審結(jié)果，必須時刻講政治。審計工作面對的是數(shù)字，關(guān)注的是經(jīng)濟社會運行狀況及發(fā)展方式，指向的是支配或影響經(jīng)濟社會運行背后的公共權(quán)力及其所掌握的公共資源。數(shù)字反映的是方針，體現(xiàn)的是政策，承載的是責(zé)任，影響的是決策。因此，我們必須始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。要以周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等反面典型為鏡鑒，在任何時候、任何情況下都要保持清醒的政治頭腦和政治本色，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，牢記“五個必須”“四個始終”，堅決與“七個有之”等現(xiàn)象做斗爭，決不能不信馬列信鬼神、不信組織信大師，決不能觸犯政治紀律和政治規(guī)矩的“紅線”和“底線”。
（二）要堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。習(xí)近平總書記指出，要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。我們要堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，全力以赴做好黨中央交給審計機關(guān)的工作任務(wù)。在貫徹落實黨中央重大決策部署中，我們要堅定信心，充分認識到在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面深化改革的大背景下，審計監(jiān)督對象及審計自身建設(shè)中的很多工作涉及改革事項、創(chuàng)新任務(wù)，工作難度很大，阻力也很大，但我們必須堅定不移地大力推進。例如，黨的十八屆三中、四中全會確定了關(guān)于審計工作的各項改革任務(wù)，既是審計事業(yè)長遠發(fā)展的需要，也是強化核心意識、看齊意識、維護黨中央權(quán)威的具體體現(xiàn)，要不折不扣地推進。要統(tǒng)籌謀劃，落實中央決策部署特別是完善審計制度的各項改革任務(wù)，既要有頂層設(shè)計和總體目標(biāo)，也要有具體的任務(wù)分解，加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，因地制宜、有序有效，做到“立治有體、施治有序”，積極穩(wěn)妥地推進。要樹立法治思維，善于運用法治思維和法治方式做好審計工作，積極推進審計法及其實施條例修訂工作，逐步完善國家審計準(zhǔn)則和規(guī)范體系，堅持依法審計、文明審計。要注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，及時將改革要求、落實措施和探索實踐轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，扎扎實實地推進中央決策部署落地生根。
（三）要始終圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)。各級審計機關(guān)要始終自覺維護黨中央權(quán)威，自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，自覺把工作放到大局中去思考和安排，更加有效地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。在謀劃審計工作時，要明大勢、觀大局、謀大事，牢牢把握黨和國家的工作大局，圍繞黨和國家的中心工作，確定審計計劃和審計重點，始終保持正確的政治方向。在實施審計項目時，要時刻從大局著眼、從細處著手，以促進政令暢通為首要目標(biāo)，切實維護黨中央權(quán)威。在揭示反映問題時，要以是否符合中央精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，既要看到病癥，更要找準(zhǔn)病因病根，推動解決深層次問題，把最終落腳點放在推動改革發(fā)展上，放在推動完善國家治理上。
二、要大力加強思想建設(shè)
思想建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在當(dāng)前社會深刻變革、社會思想意識和價值觀念多元化的情況下，我們必須切實加強思想建設(shè)，進一步筑牢思想之基，補足精神之“鈣”，提升政治素養(yǎng)、政治意識和政治覺悟，強化事業(yè)心、使命感和榮譽感，切實增強審計隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
（一）要以理想信念教育凝聚精神力量。人民有信仰，國家才有力量。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。審計機關(guān)加強思想建設(shè)，就是要用共同的理想信念把全體審計人員凝聚起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢團結(jié)奮斗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進“三去一降一補”五大任務(wù)，堅定“四個自信”，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢等。所有這些都是中國特色社會主義理論體系的最新成果，貫穿著科學(xué)思想方法和堅定信仰追求。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織審計人員學(xué)深學(xué)透，多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來認識和把握黨的理論和路線方針政策，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，講好中國故事，講好中國審計故事，引領(lǐng)審計人員看未來，帶著審計人員跟黨走，激勵審計人員自覺把個人職業(yè)生涯規(guī)劃與審計事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，永葆對黨的審計事業(yè)忠誠的政治品格。
（二）要注重提升思想建設(shè)實效。加強思想建設(shè)，必須將解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，指導(dǎo)和推動各項事業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前情況看，檢驗審計機關(guān)思想建設(shè)的效果，至少要把握“四看”：一看政治素養(yǎng)，就是看審計人員的理想信念和政治立場是否堅定，在大是大非問題上能不能同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二看能力水平，就是看審計人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)是否得到提高，能不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢新要求，在具體工作中能不能堅決完成承擔(dān)的任務(wù)；三看精神風(fēng)貌，就是看審計人員的精神狀態(tài)如何，積極性、創(chuàng)造性是否充分調(diào)動，責(zé)任感和職業(yè)榮譽感是否增強；四看事業(yè)發(fā)展，就是看整個隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力有沒有增強，審計工作的質(zhì)量和水平有沒有提高，審計成果有沒有提升?？傊枷虢ㄔO(shè)的成效要見于實踐、見于實績，見于審計事業(yè)的發(fā)展和進步。
（三）要創(chuàng)新和改進思想建設(shè)的方式方法。與過去相比，思想建設(shè)的外部環(huán)境和社會形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，在方式方法上，有的過去行之有效，現(xiàn)在未必管用；有些過去看似無關(guān)緊要，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在卻需要突破，必須及時創(chuàng)新方式和調(diào)整思路。要因勢利導(dǎo)，多講生動鮮活接地氣的大白話、大實話，讓審計人員聽得進、記得住。要因人施教，根據(jù)不同群體確定重點，針對老同志，要著重肯定不計個人得失、兢兢業(yè)業(yè)的品質(zhì)，希望他們做好傳幫帶；針對年輕人，要著重幫助他們規(guī)劃成長路線，激發(fā)對審計工作的榮譽感、自豪感和歸屬感。要緊密聯(lián)系實際，思想問題往往同實際困難同根同源、傳導(dǎo)聯(lián)動。審計人員出差多、任務(wù)重、壓力大，組織關(guān)愛尤為重要。在嚴格管理的前提下，要把關(guān)心職工生活、解決實際問題作為思想建設(shè)的重要組成部分，認真聽取和對待干部職工的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)，積極幫助干部職工解決實際困難，讓廣大審計人員能夠安心工作、輕裝上陣。
三、要嚴肅黨內(nèi)政治生活
黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理監(jiān)督黨員的重要形式，是黨員進行黨性鍛煉的重要平臺。要堅決糾正和防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、庸俗化，切實增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力營造良好政治生態(tài)。針對當(dāng)前審計機關(guān)情況，要著力突出以下幾個方面。
（一）堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。審計機關(guān)各級黨組織必須始終堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要健全決策機制，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，規(guī)范決策程序，完善議事規(guī)則。主要負責(zé)同志既要發(fā)揚民主，集思廣義，充分聽取各方面的意見；又要善于集中、善做善成，敢于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬，防止議而不決、決而不行。班子成員要增強全局觀念和責(zé)任意識，研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。
（二）堅持正確選人用人導(dǎo)向。堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持公道正派、群眾公認，堅持能者上、庸者下、劣者汰，保障審計干部選優(yōu)用優(yōu)、審計事業(yè)青藍相繼。要把握標(biāo)準(zhǔn)。提拔重用干部要突出政治性，把政治合格、公道正派、業(yè)績突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；選調(diào)錄用干部要注重專業(yè)性，積極拓展專業(yè)人才和急需人才招錄渠道，整體提高審計隊伍專業(yè)化水平；使用配置干部要突出人盡其才，做到知人善用、用人所長、人崗相適，不求全責(zé)備，發(fā)揮好每個審計人員的作用。特別是要配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)。要完善程序。堅持黨管干部，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，堅持平等、擇優(yōu)和適度競爭，根據(jù)實際需要設(shè)定資格、條件、程序，不唯分、不唯票、不唯年齡，把原則性與靈活性結(jié)合起來。改進推薦和考察方式，把聽取意見與組織意圖、民主與集中、集中考察與一貫表現(xiàn)結(jié)合起來，提高選人用人質(zhì)量。要嚴肅紀律。堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，嚴禁跑官要官、買官賣官、討價還價，不準(zhǔn)搞任人唯親、封官許愿、人身依附。
（三）嚴格黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。要增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，決不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，相信組織、依靠組織、服從組織，始終做合格的共產(chǎn)黨員。要強化責(zé)任落實，把嚴格黨的組織生活制度納入黨建工作責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。要堅持繼承和創(chuàng)新有機統(tǒng)一，把實踐證明行之有效的組織生活制度堅持好，還要通過創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作，更有針對性、實效性和時代性，增強組織生活的吸引力和感染力。
（四）堅持開展批評和自我批評。批評和自我批評是促進黨員干部健康成長的一劑良藥，是推動事業(yè)健康發(fā)展的銳利武器，不僅對下級要用，對同級特別是對上級也要敢用，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。自我批評要誠心，眼睛向內(nèi)、刀口向里，向自己開刀，不能不痛不癢，也不能言過其實。批評他人要真心，拿出真情實意，從良好的愿望出發(fā)，善意指出缺點和錯誤，真正把關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛送給被批評者，決不能主觀武斷、發(fā)泄私憤、借機整人、打擊報復(fù)。對待批評要虛心，有以人為鏡、聞過則喜的胸懷，有改正錯誤的決心和勇氣，虛心接受他人的批評，決不能諱疾忌醫(yī)。批評和自我批評要常態(tài)化，轉(zhuǎn)變只有民主生活會才開展批評和自我批評的思維定式，改變程序性、模式化的批評方式，有效運用談心談話、誡勉提醒等多種方式，讓批評和自我批評走進學(xué)習(xí)、工作、生活的全過程，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。審計工作特點決定了審計機關(guān)黨建工作必須重心下移，著力解決一些基層單位黨組織機構(gòu)不健全、有機構(gòu)沒有負責(zé)人、有負責(zé)人沒有人負責(zé)、黨的活動不開展、黨員教育不落實等問題，讓基層黨組織成為團結(jié)審計干部的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。要健全組織機構(gòu)，凡是有正式黨員3人以上的，都要成立黨的基層組織，不足3人的也要與其他部門成立聯(lián)合黨支部，尤其要高度重視審計組臨時黨組織建設(shè)，還要按照黨章要求做好換屆工作，配齊配強力量，選好黨組織書記特別是專職黨務(wù)工作者。要加強黨員教育管理，健全基層黨組織學(xué)習(xí)制度，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，主動按時足額交納黨費，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要有效發(fā)揮作用，審計機關(guān)基層組織建設(shè)必須圍繞審計中心工作來開展，把基層組織建設(shè)目標(biāo)與審計工作業(yè)務(wù)目標(biāo)融為一體，做到業(yè)務(wù)工作部署到哪里，基層組織工作就服務(wù)延伸到哪里，為審計中心工作提供思想保障、政治保障和隊伍保障。
四、要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全面從嚴治黨的重要保證。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，要經(jīng)得起考驗，解決好黨內(nèi)監(jiān)督問題。要深入貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例等黨規(guī)黨紀，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保障審計機關(guān)清正廉潔。
（一）要落實監(jiān)督責(zé)任，解決“誰來監(jiān)督”的問題。在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨組要負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨組成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，出了問題，“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)責(zé)任。要把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，抓早抓小、防微杜漸，做到有責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)，敢抓敢管，促使黨員干部按本色做人、按角色辦事。相關(guān)機構(gòu)要負監(jiān)督責(zé)任，派駐紀檢組要加強對派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，促其落實管黨治黨責(zé)任、遵守黨章黨規(guī)黨紀；機關(guān)紀委要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，強化日常監(jiān)督；組織人事部門要抓好干部監(jiān)督。要全力支持上級紀委派駐紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)。黨員要履行監(jiān)督義務(wù)，勇于觸及矛盾問題，敢于指出缺點錯誤，有根據(jù)地批評黨組織和黨員，負責(zé)地反映黨組織和黨員違紀違法的事實。
（二）要突出監(jiān)督重點，解決“監(jiān)督誰”的問題。在黨內(nèi)監(jiān)督中，要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部這個“點”。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。審計機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象就是審計署黨組、黨組各同志特別是黨組書記，就是各級審計機關(guān)的黨組成員，就是司長、處長、科長。審計機關(guān)的這些“關(guān)鍵少數(shù)”要自覺接受監(jiān)督。要覆蓋全體黨員這個“面”。黨內(nèi)監(jiān)督的對象是全體黨員，任何一名黨員都要接受監(jiān)督。特別是我們作為國家工作人員，一言一行代表著黨和政府的形象，更要時刻以黨章黨規(guī)黨紀為鏡，不斷規(guī)范自己的言行，為黨增光、為民服務(wù)、為審計添彩。要盯住職責(zé)履行這條“線”。進一步優(yōu)化審計權(quán)力運行流程，對各環(huán)節(jié)進行細化、量化，形成相互制約，防止隨意性，降低復(fù)雜性，提高效率性，保證審計權(quán)力規(guī)范運行，保證審計質(zhì)量有效提高，保證審計隊伍廉政勤政。
（三）要明確監(jiān)督內(nèi)容，解決“監(jiān)督什么”的問題。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容有8項，包括遵守黨章黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹“四個服從”情況；落實全面從嚴治黨責(zé)任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；廉潔自律、秉公用權(quán)情況；完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。審計機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督必須緊緊圍繞這些內(nèi)容來進行，通過監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀在審計機關(guān)有效執(zhí)行，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
（四）要創(chuàng)新監(jiān)督方式，解決“怎么監(jiān)督”的問題。要強化自上而下的監(jiān)督。上級組織要擔(dān)起主體責(zé)任，通過巡視、考核、專項督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等，加強對下級組織的監(jiān)督檢查，督促下級審計機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格依法履職盡責(zé)。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要改進自下而上的監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，開好民主生活會和組織生活會，大力推動黨務(wù)政務(wù)公開，健全重要情況通報制度，完善情況反映機制，虛心聽取黨員干部和群眾的意見建議。要主動接受各方面監(jiān)督。審計機關(guān)要自覺主動接受黨委、人大、政府、巡視、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督，推動建立對審計機關(guān)的外部財務(wù)檢查制度，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。要把信任激勵與監(jiān)督約束結(jié)合起來。信任是一種強大的精神力量，要放手讓下級去發(fā)揮主觀能動性，注重保護干部的正當(dāng)權(quán)益，保護干部的清白聲譽。但信任不能代替監(jiān)督，審計干部要養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣，使自己在監(jiān)督下鍛煉、提高、成長。
五、要堅持以上率下
人不率，則不從；身不先，則不信。各級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負責(zé)同志要充分認識自己肩負的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，自覺按照更加嚴格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶好頭、做榜樣，身體力行，增強感召力和領(lǐng)導(dǎo)力。
（一）要帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強危機感和緊迫感，把學(xué)習(xí)作為終生任務(wù)，潛修共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，堅定理想信念，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，擰緊“總開關(guān)”。要深學(xué)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，原原本本地學(xué)，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，做到學(xué)思踐悟。還要適應(yīng)時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識。要真學(xué)，時刻把握時代發(fā)展的新需要，清醒認識自身的短板和不足，聯(lián)系實際學(xué)、沉心靜氣學(xué)，使理論入腦、信念入心，學(xué)到真知識、真本領(lǐng)，內(nèi)化于心、外化于行，切實提高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)審計工作的能力和水平。要常學(xué)，擠時間學(xué)、找方式學(xué)、隨時隨地學(xué)，積少成多、集腋成裘、厚積薄發(fā)，讓學(xué)習(xí)成為一種生活方式，一種精神追求。
（二）要踏實做。講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇尚實干、狠抓落實，不忘初心，繼續(xù)前進。要帶頭肩負起政治責(zé)任，明確黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽，而是政治責(zé)任，“一把手”要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)要落實好“一崗雙責(zé)”，把黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層落實任務(wù)，確保責(zé)任落實到位。要帶頭盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，一方面要能“領(lǐng)”，做到把握大勢、帶好隊伍，理清工作思路、方向目標(biāo)；另一方面要能“導(dǎo)”，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，指路徑、講策略、教方法，有效解決實際問題。黨組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，激勵干部敢做善為。要帶頭遵守黨紀國法，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀、遵守法律規(guī)范、落實中央八項規(guī)定精神、踐行“三嚴三實”要求，帶頭執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”等工作紀律，帶頭如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，決不能高高在上，只發(fā)號施令、對別人提要求。要注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。
（三）要切實抓。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻意識到肩上承擔(dān)的責(zé)任，切實盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，不能徒有虛名。要有想抓的意識，把抓當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種思想境界、一種道德?lián)?dāng)、一種工作習(xí)慣，以時不我待的緊迫感、危機感、責(zé)任感抓落實。要有敢抓的勇氣，有咬定青山不放松的韌勁，明知山有虎、偏向虎山行的膽識，無私無畏、敢破敢立，敢抓敢管、敢于亮劍，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，堅定不移地把審計事業(yè)推向前進。要有會抓的本領(lǐng)，真干實干善干，面對急難險重任務(wù)，既能發(fā)號召、鼓士氣，又能出實招、出主意，拿出切實可行的措施和行動，促進解決困難和矛盾，推動工作取得實效。
同志們，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，使命崇高、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，知難而進，開拓進取，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，更加扎實地把黨中央各項決策部署貫徹好落實好，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
