大家好！非常高興有機(jī)會向大家介紹中國審計在國際交流與合作的情況，我發(fā)言的題目是“走向世界的中國審計”。
近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出中國特色大國外交理念，要求要切實(shí)抓好周邊外交工作；切實(shí)運(yùn)籌好大國關(guān)系；切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作；切實(shí)推進(jìn)多邊外交；切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；切實(shí)落實(shí)好正確義利觀；切實(shí)維護(hù)我國海外利益。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)中國特色大國外交理念和方針政策要求，審計署黨組高度重視并積極推進(jìn)審計領(lǐng)域的國際合作交流工作。
先請大家觀看一段視頻。（視頻播放）
2013年10月至2016年12月，劉家義審計長擔(dān)任世界審計組織理事會主席。此間，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，獲得了四個重要的國際獎項(xiàng)。今天，我就從這幾個獎項(xiàng)說起。
——2014年7月，聯(lián)合國主管維和工作的副秘書長哈克授予劉家義審計長聯(lián)合國維護(hù)世界和平獎，表彰劉審計長和他的團(tuán)隊通過維和審計對維護(hù)世界和平作出的貢獻(xiàn)。
——2014年12月，美洲審計組織授予劉家義審計長美洲監(jiān)督榮譽(yù)勛章。劉審計長派代表出席會議并領(lǐng)取獎項(xiàng)。
——2016年5月，奧地利共和國總統(tǒng)費(fèi)舍爾授予劉家義審計長奧地利共和國國家功勛大金質(zhì)綬帶勛章，表彰他為聯(lián)合國審計和世界審計組織發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。
——2016年12月，在世界審計組織第22屆大會開幕式上，阿聯(lián)酋副總理曼蘇爾代表總統(tǒng)授予劉家義審計長阿拉伯聯(lián)合酋長國一級獨(dú)立勛章，表彰他為推動世界審計事業(yè)發(fā)展和中阿友好合作所作出的貢獻(xiàn)。
劉家義審計長任世界審計組織主席期間得到的廣泛認(rèn)可，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國、世界審計組織對劉家義審計長本人、對中國審計署和中國審計團(tuán)隊，以及對中國推動聯(lián)合國審計工作、推動世界審計組織發(fā)展、推動全球?qū)徲嬍聵I(yè)發(fā)展所做出貢獻(xiàn)的認(rèn)可。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的中國特色大國外交理念的指引下，中國審計工作認(rèn)真貫徹落實(shí)，贏得了世界各國的廣泛尊重和認(rèn)可。
走向國際的中國審計最重要的標(biāo)志有兩個。一是擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員和輪值主席，二是擔(dān)任世界審計組織主席。聯(lián)合國是全球最重要的、影響力最強(qiáng)的國際組織，聯(lián)合國審計委員會在聯(lián)合國治理中發(fā)揮著重要作用，世界審計組織是全球?qū)徲嬵I(lǐng)域最重要的國際組織。能同時在聯(lián)合國審計委員會和世界審計組織這兩個重要機(jī)構(gòu)中發(fā)揮重要作用，是一個國家實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的重要體現(xiàn)。此外，中國審計署在亞洲審計組織及其他國際組織中也都是重要參與者，發(fā)揮著重要作用。
我們可以從世界審計組織說起。2013年，劉家義審計長就任世界審計組織主席時，曾提出世界審計組織發(fā)展的四項(xiàng)愿景，也就是他希望帶領(lǐng)世界審計組織完成的四項(xiàng)主要工作。分別是“積極制定并推廣國際審計規(guī)則、積極參與建言全球治理、積極提升世界審計組織的國際影響力、做經(jīng)驗(yàn)分享，人人共惠的模范國際機(jī)構(gòu)”。三年過去了，這四項(xiàng)愿景在劉家義審計長的推動下，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。特別是世界審計組織在參與建言全球治理、提升世界審計組織的國際影響力方面的成就，得到了廣泛贊揚(yáng)。世界審計組織過去是一個更關(guān)注自己成員間經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)在則重塑了定位，更加面向全球，更加關(guān)注全球治理，成為一個更加活躍的國際組織，國際影響力大大增強(qiáng)。
首先，2013年10月，世界審計組織第21屆大會在北京舉行，大會發(fā)布了突出中國理念的《北京宣言》，提出國家審計的目標(biāo)是促進(jìn)良治。這對于各國最高審計機(jī)關(guān)明確審計工作定位、審計的根本目標(biāo)有重要意義。宣言發(fā)布后，各國的審計機(jī)關(guān)積極實(shí)施北京宣言的理念，從完善治理的角度開展審計工作，審計工作的成效不斷提升。
第二，中國審計署牽頭修訂了世界審計組織章程，章程是世界審計組織的根本性文件，規(guī)定了世界審計組織的性質(zhì)、發(fā)展方向和核心綱領(lǐng)。中國審計署提出的“獨(dú)立、良治、共享”的核心理念，得到世界審計組織全體成員一致贊同。
第三，在中國審計署擔(dān)任世界審計組織主席期間，領(lǐng)導(dǎo)世界審計組織制定了新的戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃著眼于世界審計組織如何在國家治理和全球治理方面更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)注各國最高審計機(jī)關(guān)如何在各國治理體系中更好地發(fā)揮作用，描繪了未來6年的發(fā)展藍(lán)圖。
第四，世界審計組織與聯(lián)合國的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。在世界審計組織理事會主席劉家義審計長和前任秘書長莫瑟先生的推動下，聯(lián)合國大會在2014年通過了A69-228號決議，明確了國家審計機(jī)關(guān)在促進(jìn)治理方面的重要作用，表明審計工作的重要性得到了全球性的廣泛認(rèn)同。聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程通過后，又力促將國家審計相關(guān)指標(biāo)納入到聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程指標(biāo)框架體系之中。同時，在劉家義審計長號召下，世界審計組織成員更加關(guān)注審計如何能幫助各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。世界審計組織第22屆大會將最高審計機(jī)關(guān)如何從審計角度關(guān)注2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)確定為大會研討主題之一并得出一系列重要研討成果，聯(lián)合國的代表也參加相關(guān)研討。從這一系列工作可以看出，世界審計組織已越來越關(guān)注全球治理事項(xiàng)，也越來越受到聯(lián)合國重視。
三年中，世界審計組織繼續(xù)發(fā)展壯大，成員數(shù)量增加，成員種類擴(kuò)大?，F(xiàn)在已經(jīng)有194名正式成員，5名協(xié)作成員。
現(xiàn)在的世界審計組織更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、共贏。中國審計署積極貢獻(xiàn)中國特色大國外交理念，溝通協(xié)商、平等合作的合作氛圍得到了發(fā)揚(yáng)。目前，世界審計組織的凝聚力更強(qiáng)了，大家一起來愛護(hù)這個組織，發(fā)展這個組織，在合作共贏理念指導(dǎo)下，這個組織一定會發(fā)展得越來越好。
3年來，作為主席，中國審計署積極發(fā)揮示范帶頭作用，先后在中國舉辦了12期國際培訓(xùn)班和專題研討班，選派了專家赴非洲、東南亞、南亞等國家開展培訓(xùn)，共培訓(xùn)“一帶一路”沿線和非洲、東盟、南太平洋等地區(qū)國家審計官員900多人次，受援國占非洲國家的90%，南太平洋國家的80%，在各次高級培訓(xùn)班上，審計署領(lǐng)導(dǎo)均到場授課，傳播中國發(fā)展理念、講授中國審計經(jīng)驗(yàn)，傳遞中國人民的友情，受到學(xué)員熱烈歡迎。同時，中國審計署還推動在南京審計大學(xué)設(shè)立中國政府審計獎學(xué)金，招收亞非拉等發(fā)展中國家的審計官員來華攻讀審計碩士學(xué)位，得到有關(guān)廣泛認(rèn)可。
中國審計署近年來還積極推動國際審計理論和審計事業(yè)的發(fā)展。目前，中國審計署在政策執(zhí)行跟蹤審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、計算機(jī)審計、環(huán)境審計、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、社保審計、大型投資項(xiàng)目審計等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位、影響較廣，很多中國經(jīng)驗(yàn)和做法得到對外有效傳播。很多國家審計機(jī)關(guān)都向我們表示，希望能夠?qū)W習(xí)中國的審計經(jīng)驗(yàn)和做法。劉家義審計長編著的《中國特色社會主義審計理論研究》一書，由美國三大出版商之一約翰-威利公司購買版權(quán)，在美國出版并受到高度關(guān)注；在世界審計組織雜志、歐洲審計組織雜志等多個刊物上發(fā)表文章，積極宣傳中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
除世界審計組織外，中國審計署在其他一些國際組織中也發(fā)揮著積極作用。2014年9月，審計署聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委員會等單位，向國際標(biāo)準(zhǔn)組織申請成立審計數(shù)據(jù)采集國際標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。在亞洲審計組織中，審計署長期擔(dān)任理事會成員，目前還是亞洲審計組織環(huán)境審計委員會主席。此外，中國審計署積極倡議建立了金磚國家審計長會議機(jī)制，第一次會議2016年在北京舉辦，在上合組織中，也積極推動建立并參與審計長會晤機(jī)制，與國際內(nèi)部審計師協(xié)會保持密切合作。國際會計師聯(lián)合會的代表都同中國審計長舉行了會晤，表示愿意進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
中國審計署同世界上150多個國家的審計機(jī)關(guān)建立并保持了密切友好聯(lián)系。其中既有美國、俄羅斯、法國、英國這樣的大國，也有印度、南非、墨西哥這樣的新興經(jīng)濟(jì)體國家，還有老撾、越南、泰國、蒙古等近鄰國家，有澳大利亞、瑞典、西班牙這樣的發(fā)達(dá)國家，更有廣大的亞非拉發(fā)展中國家。通過相互交流，我們既借鑒外國的先進(jìn)審計經(jīng)驗(yàn)，也傳播中國的成功審計實(shí)踐，更通過審計交流促進(jìn)中外友好，有效服務(wù)于國家外交戰(zhàn)略。
另外，我也想利用這個機(jī)會再簡單介紹一下聯(lián)合國審計。從2008年7月到2014年6月，劉家義審計長擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員，其中2011-2012年擔(dān)任輪值主席。這期間，中國審計署從全國選拔227名審計人員，對聯(lián)合國20個機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施220次審計，涉及50多個國家、地區(qū)，涵蓋資金900多億美元，提交審計報告163份，為聯(lián)合國增收節(jié)支5億多美元，促進(jìn)制度完善500多項(xiàng)。推動聯(lián)合國通過績效審計立法和預(yù)算管理等多項(xiàng)制度改革。為國際組織的治理作出了積極貢獻(xiàn)。
過去幾年，中國審計署始終積極踐行習(xí)總書記提出的中國特色大國外交理念，遵循國家外交方針，通過積極參與世界審計組織和聯(lián)合國審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)審計領(lǐng)域國際務(wù)實(shí)合作，注重傳播中國聲音和中國理念，講好中國審計故事，增強(qiáng)國際話語權(quán)，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，以審計外交服務(wù)國家大外交。中國審計不但已經(jīng)走向國際，而且成為國際審計舞臺上一支有影響力的力量，在國際審計領(lǐng)域扮演著創(chuàng)新者、領(lǐng)導(dǎo)者的重要角色，以更加自信的姿態(tài)站在了國際審計舞臺的中心。
審計署國際交流與合作工作取得的成效得益于黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門和社會各界的大力支持，得益于廣大審計人員的團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取和辛勤付出。我們更加深刻地體會到，做好審計工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局開展工作，必須堅持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、打造審計鐵軍。
展望未來，審計署將繼續(xù)牢固樹立“四個意識”，在黨中央和國務(wù)院的正確指導(dǎo)下，以服務(wù)國家大外交為己任，積極圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略開展審計國際交流合作，繼續(xù)在國際審計組織中發(fā)揮重要作用，開展實(shí)務(wù)合作，繼續(xù)傳播好中國審計理念，做好領(lǐng)域外交工作。
在中國審計走向世界的過程中，黨中央國務(wù)院高度重視。同時，我們也得到了各部委、各單位的大力支持和幫助。我借此機(jī)會向大家表示感謝！希望今后繼續(xù)得到大家的關(guān)注、支持和幫助，更好地講好中國審計走向世界的故事！
