近日，為了解決經濟責任審計項目實施中審計內容、責任評價和文書格式、管理等方面不夠統(tǒng)一的問題，湖北省審計廳制定下發(fā)了《經濟責任審計項目實施暫行辦法》，從項目計劃和分工管理，審前調查和實施方案，進點會和審前公告，審計范圍、內容和重點，審計實施方法，審計報告程序，審計結果報告的內容等八個方面對經濟責任審計項目實施全面進行了規(guī)范。規(guī)范后的經濟責任審計項目實施工作具有三個明顯特點：
——經濟責任審計實施重點更加明確。對市、縣黨政領導干部，明確要圍繞被審計領導干部的任期經濟職責，審計當地全部政府性資金，以及涉及到的重大項目和部門單位。其中對市、縣黨委書記審計的重點是任期內本市、縣經濟改革發(fā)展的重要政策措施決策和執(zhí)行情況，重大經濟建設事項的決策和效果情況，本人執(zhí)行財經紀律和廉政規(guī)定情況。對黨政部門和事業(yè)單位領導干部，主要是審計所在單位的內設業(yè)務部門、財務管理部門、相關二級單位和經濟往來單位，重點檢查經濟或職能工作業(yè)績、單位財政財務收支、投資決策和效益、內控制度及執(zhí)行、個人執(zhí)行財經紀律和廉政規(guī)定等情況。對國有及國有控股企業(yè)領導人員，明確要審計企業(yè)總部及重要子企業(yè)，延伸審計關聯單位。審計內容是企業(yè)經營績效、企業(yè)資產質量、執(zhí)行政策規(guī)定、經營決策、企業(yè)內部控制管理制度建立及執(zhí)行、個人執(zhí)行財經紀律和廉政規(guī)定等情況，重點關注企業(yè)經營成果的真實性、財務收支核算的合規(guī)性以及重大經營決策的程序和效果情況。
——經濟責任審計評價操作性更強。《辦法》注意總結吸收成熟的經驗和做法，圍繞干部監(jiān)督管理工作需要，明確了審計評價的內容和方法為：依據審計結果，對被審計領導干部任期內工作業(yè)績和履行職責情況以及存在的問題作出總體評價；逐項敘述審計方案列明的重點審計內容的審計核實結果；按照審計內容的順序，歸納列舉審計查出的主要問題，并對列舉的問題依法定性，界定被審計領導干部應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任。為了規(guī)范評價標準，《辦法》以附表形式分別提出了各層次領導干部經濟責任審計評價參照指標。如在評價地方黨政領導干部經濟責任指標的選擇上既注重經濟發(fā)展指標，又注重和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展指標，將任期內國內生產總值及人均GDP、全社會固定資產投資、地方財政收入、財政支出及支出結構、人均耕地保有量、城鎮(zhèn)土地出讓以及土地有償使用和政府舉債及償還能力等15項指標作為審計評價指標。
——經濟責任審計工作管理要求更加具體。為了加強經濟責任審計項目管理，提升經濟責任審計質量，《辦法》一是要求嚴格按規(guī)定的審計程序實施，如實行審前調查、進行審前公告、雙向承諾、召開進點會等。二是要求改進和創(chuàng)新工作方法，如在審計評價上，要求綜合運用量化分析、比較分析、對照分析、環(huán)境分析、主客觀因素分析等方法。三是統(tǒng)一規(guī)定了經濟責任審計審計通知書、審計承諾書、審計公告、審計結果報告、審計報告征求意見稿、審計報告等六種文書的規(guī)范模式。《審計通知書》文書格式中要求附上“領導干部履行經濟責任情況報告的內容”，包括任期內主要經濟工作或事業(yè)發(fā)展目標任務及完成情況，以及為實現這些業(yè)績所做的工作情況；任期內單位重要經濟事項的決策及效果情況；遵守財經政策法規(guī)和廉政紀律規(guī)定情況等方面。本著讓報告使用者看得懂、用得著，為黨委、政府和組織部門、紀檢監(jiān)察機關更好地利用審計成果服務的原則，改進和規(guī)范后的《審計結果報告》格式，主要是統(tǒng)一報告框架結構，并簡要說明應當寫入結果報告的內容等。（劉明亮 陳忠玉）
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