審計署駐廣州特派辦在對廣東省電信行業(yè)開展的財務收支專項審計調查中，以促進企業(yè)管理、提高企業(yè)效益為指導思想，開拓思路，積極探索，在加強審計監(jiān)督的基礎上，注重發(fā)揮審計服務的建設性作用，寓服務于監(jiān)督之中，取得了較好的成效。
一、強化服務意識，創(chuàng)新審計理念
近年來，溫家寶總理對審計工作提出了明確要求，“審計要服務中心、服務大局”。同時，面對企業(yè)審計發(fā)展的新形勢，審計署領導曾多次強調，“企業(yè)審計要立足于服務”、“企業(yè)審計既要關注企業(yè)的管理和效益問題，又要關注企業(yè)的困難和可持續(xù)發(fā)展問題，要注重通過審計提高企業(yè)的資產質量”。在審計實踐中，廣州辦深入貫徹上級指示精神，牢固樹立“立審報國、執(zhí)審為民”的審計理念，積極強化審計干部大局意識和服務意識，要求審計干部將服務理念貫穿于審前調查、審計實施過程及事后監(jiān)督之中。在廣東省電信行業(yè)財務收支專項審計調查中，該辦積極轉變審計思路，進一步強化服務意識，全面關注企業(yè)的經營管理、內部控制、可持續(xù)發(fā)展、以及影響全局的宏觀問題、行業(yè)的制度變更等問題，努力實現(xiàn)審計目標、內容、結果、建議的層次和水平上的提升。
二、強化服務職能，深入調查分析
在廣東省電信行業(yè)財務收支專項審計調查中，廣州辦在嚴格按照審計方案開展調查工作的基礎上，積極深化服務職能，高度關注廣東省電信行業(yè)的企業(yè)經營和發(fā)展情況，開展了大量的調查研究工作。尤其是對電信、移動、聯(lián)通、鐵通四家電信運營商的的投入產出效益分析，為廣東省電信行業(yè)加大技術投入、推動行業(yè)整體價值提升提供了有益的意見和建議。
在調查分析中，廣州辦根據(jù)電信企業(yè)自身特點，確定以每百元固定資產原值實現(xiàn)利潤為指標來衡量廣東電信行業(yè)投入產出效益，并通過引入杜邦分析法，將每百元固定資產原值實現(xiàn)的利潤拆分為固定資產周轉率和收入利潤率的乘積并結合電信企業(yè)的收入構成，對四家電信運營商投入產出效益變動情況進行了原因分析。在此基礎上，該辦還將經濟增長理論運用到投入產出效益分析中來，通過應用柯布—道格拉斯生產函數(shù)模型就資本投入、勞動力投入、技術進步對產出增長的貢獻進行計量分析，最終得出資本的產出彈性遠高于勞動的產出彈性、技術進步對產出的貢獻愈加突出這一結論，并根據(jù)四家電信運營商各自特點提出相應的審計建議。例如，結合廣東電信目前傳統(tǒng)話音為主的基礎電信業(yè)務已由高速成長期進入了增長較為平緩的成熟期的現(xiàn)狀，廣州辦提出廣東電信應加大技術投入，提高科技創(chuàng)新能力，快速提升增值、寬帶等信息服務的發(fā)展速度，以技術進步帶動企業(yè)整體價值的增長。
三、提高服務效益，引起良好反響
通過投入產出效益分析，廣州辦為廣東省電信行業(yè)的長遠發(fā)展提供了科學、有意義的審計建議，取得了良好的成效。對此，廣東省電信行業(yè)相關人士說：“真沒有想到，審計機關對我們的投入產出效益進行了如此科學、嚴謹?shù)姆治觯@個分析全面、中肯，對我們提高企業(yè)競爭力、保持可持續(xù)發(fā)展有著很好的推動作用?！保ㄍ羧铮?SPAN lang=EN-US style="FONT-FAMILY: 宋體">
