日前，來自四川瀘州、內(nèi)江、自貢、資陽4個市及所屬縣審計局50多人聚集在成都市龍泉驛區(qū)，參加沱江流域城市生活污染防治審計調(diào)查培訓(xùn)會，這是四川審計機關(guān)首次真正意義上開展的流域環(huán)境審計。
據(jù)相關(guān)媒體報導(dǎo)，我國流經(jīng)城市的河段90%以上受到了嚴重污染，70%的江河水系受到污染，82%的湖泊出現(xiàn)了富營養(yǎng)問題。嚴峻的資源環(huán)境形勢要求審計部門積極主動有效地加強資源環(huán)境審計工作。
而據(jù)四川省審計廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處的人員介紹，目前，環(huán)境審計是一個比較新的課題，缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計理論闡述，沒有環(huán)境審計準則的指導(dǎo)與規(guī)范，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借用，更缺乏環(huán)境審計的具體實施辦法和評估標準，可能帶來審計依據(jù)及評價意見的權(quán)威性不強，影響被審計單位對于審計結(jié)論的最終接受程度。同時，環(huán)境審計是一門交叉性綜合性的學(xué)科，專業(yè)性強、技術(shù)要求高，涉及的部門和工作內(nèi)容又十分廣泛和復(fù)雜，大多數(shù)審計對象和內(nèi)容超出傳統(tǒng)意義的審計監(jiān)督范圍。僅憑過去的經(jīng)驗和做法肯定不能圓滿完成任務(wù)。調(diào)查內(nèi)容除資金以外，還牽涉垃圾和水處理設(shè)施、垃圾和水處理流程、水質(zhì)抽樣檢測等等，這些都是審計人員以往一般不涉及、不熟悉的工作內(nèi)容。
此次對沱江流域城市生活污染防治審計調(diào)查，是四川在財政審計大格局背景下探索資源環(huán)境審計的一次有益嘗試。四川省審計廳要求，在總體掌握沱江流域水質(zhì)狀況、變化趨勢和污染防治工作基本情況的基礎(chǔ)上，重點調(diào)查城市生活污染治理及其對流域水質(zhì)的影響狀況，揭示流域內(nèi)城市生活污染防治工作中存在的突出問題和隱患，從政策、制度、體制、管理等方面分析原因，提出加強和改進城市生活污染防治工作的建議。這次審計調(diào)查的任務(wù)除了對城市生活污染防治資金從撥付到管理到使用進行全程審計，對項目從立項批復(fù)到建設(shè)過程情況進行全面審計調(diào)查，對排污費、污水處理費以及垃圾處理費征收管理和使用情況進行監(jiān)督外。還要重點關(guān)注：城市生活污染防治政策執(zhí)行情況，污水處理和垃圾處理建成項目運行是否正常，是否取得應(yīng)有的社會效益和環(huán)境效益，各種導(dǎo)致沒有按期完成水污染防治任務(wù)和水環(huán)境繼續(xù)惡化的問題，生活污染防治工作中的種種不利因素和環(huán)節(jié)等等，通過把污染治理工作與沱江流域水質(zhì)影響變化緊密結(jié)合起來，對當(dāng)?shù)卦陂_展環(huán)境保護方面的政策效應(yīng)、運行體制、制度設(shè)計和工作成效做出績效評價。這是該省第一次真正意義上的流域環(huán)境審計的探索和嘗試。
在開展試點審計的基礎(chǔ)上，近期，50多名參審人員已經(jīng)奔赴瀘州、內(nèi)江、自貢、資陽4個市，對其市本級及其7個縣區(qū)的城市生活污染防治審計調(diào)查正式拉開序幕。（夏明）
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