日前，山東省財政廳按照審計整改要求，出臺了《山東省省級專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》，對省級專項轉(zhuǎn)移支付績效目標的設定、審核、下達、調(diào)整與應用作出詳細規(guī)定，要求加快建立“預算編制有目標、預算完成有評價、評價結(jié)果有應用”的管理機制。
為促進省級預算部門履職盡責和深化財政體制改革，今年上半年，山東省審計廳對12個省直部門單位2014至2015年度預算績效管理情況進行了審計，重點關(guān)注了省級專項轉(zhuǎn)移支付和部門立項申報的項目資金績效管理情況，發(fā)現(xiàn)和揭露了可行性論證不充分、管理制度不健全、資金閑置浪費等問題，提出了強化資金前期論證、健全部門預算績效管理制度、制定系統(tǒng)規(guī)范的工作流程和操作細則等審計建議。
審計建議引起省政府領(lǐng)導的高度重視。省長郭樹清、常務副省長孫偉批示要求對審計發(fā)現(xiàn)的問題，全面徹底整改，完善制度，提升預算績效管理能力和水平。按照批示精神，山東省財政廳在部署2017年省級部門預算編制工作時對加強專項資金預算績效管理、健全全過程預算績效管理機制作出部署，提出所有財政撥款安排的投資發(fā)展類項目全部納入績效目標管理，拓展第三方機構(gòu)獨立評價的資金范圍和規(guī)模，加強評價結(jié)果應用，推動績效評價由具體項目向政策整體評估拓展等措施。在此基礎上，該廳于近日出臺了《山東省省級專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》。
《辦法》明確規(guī)定，專項轉(zhuǎn)移支付應當按照要求設定績效目標，未按要求設定績效目標或績效目標設定不合理且不按要求調(diào)整的，不得進入預算安排和資金分配流程。績效目標應清晰反映專項轉(zhuǎn)移支付的預期產(chǎn)出和效果，以產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標等予以細化、量化描述，其中實行因素法管理的專項轉(zhuǎn)移支付應當設定區(qū)域績效目標，實行項目法管理的應當設定項目績效目標。從嚴組織績效目標審核，重點審查是否經(jīng)過充分論證和合理測算，是否符合成本效益最優(yōu)原則，對預算金額較大、專業(yè)技術(shù)性較強、社會關(guān)注度高的項目，應根據(jù)需要組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥蟮捻椖靠冃繕诉M行第三方評審，提高審核的客觀性、權(quán)威性和公信度，審核結(jié)果作為專項轉(zhuǎn)移支付預算安排和資金分配的重要依據(jù)。績效目標確定后，一般不予以調(diào)整和變更，各級各部門依據(jù)績效目標開展績效監(jiān)控、自評和評價，建立專項轉(zhuǎn)移支付保留、整合、調(diào)整和退出機制。（鄭茂霞 陳爽）
