修好農村路，路通民心暢！
建好農村路，城鄉(xiāng)齊振興！
2018年至2020年，江蘇省南京市不斷加大農村道路建設、日常養(yǎng)護與綠化資金的投入。這些資金是否都用在了刀刃上？農路建設專項資金是否能及時撥付？農村道路資金管理使用是否存在不規(guī)范行為？南京市審計局在今年開展的南京農村道路建設養(yǎng)護和綠化資金管理使用情況專項審計中，采用前期摸底、中期調研、深度學習等創(chuàng)新舉措，全面提升審計質效。
敞開心扉提意見，帶著問題走現場
“我們村原有的道路寬度沒達到5米，因為歷史原因無法拓寬，但又是村民日常出行的主干道，能否考慮把這種道路也納入補助范圍？”“對于我們這種經濟薄弱村，相關資金的補助標準能不能適當提高？讓我們也能早點把道路弄好，給百姓造福！”……
今年5月，在南京市審計局組織召開的調研座談會現場，棲霞區(qū)龍?zhí)督值赖囊恍┐宕砭桶炎约旱囊苫蠛徒ㄗh，與審計人員進行了充分的溝通。對此，審計人員深入一線，實地察看了農村道路，發(fā)現個別道路路面出現裂縫、部分附屬工程實施不到位、部分項目管理不到位、變更較多等問題。針對審計過程中發(fā)現的問題，聽到的呼聲，南京市審計局專門組織了一次“三方會議”。
此次調研共收集了資金分配、補助標準、工程審計等3方面10多個問題，都是基層反映強烈的現實困難。
發(fā)揮審計監(jiān)督促進作用，解決問題才是終極目標。對于收集到的問題和建議，能現場解答的，審計人員當場進行了講解；需要進一步研究的，南京市審計局第一時間落實到個人，要求必須到現場去看，到群眾中去問，在入戶征求意見、現場實地調查的基礎上盡快拿出解決方案，確保每個問題和建議都有回應。
深度學習“上手段”，保障審計高質效
2018年至2020年，南京市農村道路綠化補助資金絕大部分用到了農村道路兩側的行道樹。但是，道路的長度可以用專業(yè)儀器測距，樹木的數據又該如何高效精確地進行核準呢？
南京市審計局用上了無人機。利用無人機影像，通過深度學習技術實現了對道路兩側樹木自動提取并計數，最終識別率達到了90%以上，大大節(jié)省了審計人員現場核查所需耗費的時間和精力，有效提升了審計質效。
通過這種GIS圖斑對比加上無人機實飛影像數據智能識別的方法，審計組發(fā)現某區(qū)的一條農村路申請驗收的新植樹木長度和審計現場測量的數值相差高達25%，以及部分農村道路綠化死亡率較高等問題。
即審即改“強落實”，審計監(jiān)督“重長效”
“這幾年農路建設，我們街道財政負擔非常重，承擔資金量達到了總建設資金量一半以上，市、區(qū)資金到位前也都是街道墊資。每年去區(qū)里要錢，都得跑個好幾趟，現在都2021年下半年了， 2019年還有一部分農路建設專項資金沒撥付……”
一位街道工作人員的“吐苦水”引起了審計人員的關注。經過調查，審計人員發(fā)現2018年至2020年，該街道農村道路建設資金中，街道配套資金占區(qū)及區(qū)以下資金的57.83%。根據測算發(fā)現，未來三年，該街道農村道路總建安費負擔較重。結合審計發(fā)現的問題和街道的實際困難，南京市審計局迅速與多方溝通、協(xié)調，相關部門最終將未撥付到位的資金撥付至相關街道。
推動農村道路建設是南京市重點民生實事之一。此次專項審計調查中，南京市審計局在揭示問題的同時，將整改關口前移，及時與被審計單位溝通整改。通過促進被審計單位規(guī)范管理，收回部分套取專項資金、補種行道樹，先后促進出臺、完善《南京市江北新區(qū)建設項目概算管理辦法》《南京市四好農村建設及資金管理辦法》等5項制度，為加快農業(yè)農村現代化建設提供審計保障。（韋璐）
