江蘇省宜興市審計(jì)局按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，合理安排年度政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋計(jì)劃管理。通過不斷摸索和創(chuàng)新，該局對鎮(zhèn)級財政建設(shè)項(xiàng)目開展的抽復(fù)審工作已初步顯現(xiàn)特色。
一是優(yōu)化審計(jì)資源配置，擴(kuò)大協(xié)審覆蓋面。該局通過選聘一些有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的社會中介機(jī)構(gòu)人員與機(jī)關(guān)人員共同組成審計(jì)組，由機(jī)關(guān)人員擔(dān)任審計(jì)組長，負(fù)責(zé)撰寫審計(jì)實(shí)施方案，確定審計(jì)事項(xiàng)、重點(diǎn)與方法，中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行規(guī)范化審查、工程計(jì)量計(jì)價及現(xiàn)場核實(shí)等，使協(xié)審范圍覆蓋到了建設(shè)單位管理、內(nèi)控制度的制訂及落實(shí)等方面，使國家審計(jì)與社會審計(jì)有效結(jié)合的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
二是借助信息化審計(jì)手段，提高審計(jì)效率。通過運(yùn)用AO和OA交互等計(jì)算機(jī)審計(jì)信息化手段，對以往年度鎮(zhèn)級投資建設(shè)項(xiàng)目的合同及資金管理系統(tǒng)中有關(guān)數(shù)據(jù)的采集，有關(guān)資料的取證、篩選、匯總出工程審核狀況、核減比例、資金支付比例等要素，供審計(jì)組二次抽取疑似“問題”工程進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核。
三是加強(qiáng)防控性審計(jì)監(jiān)督，防患未然。發(fā)現(xiàn)問題不是目的，促進(jìn)整改，在以后實(shí)施的工程中防控和提升管理水平才是意義所在。因此，審計(jì)人員主動作為，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、項(xiàng)目管理、規(guī)范執(zhí)行等方面提出整改的審計(jì)建議，促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。政府建設(shè)項(xiàng)目防護(hù) 性審計(jì) 由“事后算賬”向防患于未然轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由查出問題向提升管理績效轉(zhuǎn)變。
四是審計(jì)全覆蓋下對鎮(zhèn)級項(xiàng)目抽復(fù)審，成效明顯。以往三年以來，審計(jì)組通過查閱工程管理臺賬、工程款支付臺賬、工程造價結(jié)算審核結(jié)果記錄及鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理制度文件等，了解建設(shè)項(xiàng)目的合同及資金管理使用情況、基建程序及建設(shè)管理情況、建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算情況，在工程發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程變更規(guī)范化、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)履職質(zhì)量等方面共發(fā)現(xiàn)84個問題，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審結(jié)的132個工程造價進(jìn)行了復(fù)審，涵蓋拆遷安置房、土地治理、景觀綠化、市政維修、道路改造等工程，送審造價107108.9萬元，審定造價105704.1萬元，核減 1404.8萬元，平均核減率 1.3%，且核減率呈逐年下降的趨勢，促進(jìn)原審核機(jī)構(gòu)提高審核質(zhì)量的效果明顯。審計(jì)結(jié)果以專題報告的形式上報給市政府，均得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。（張海潮）
