近日，福建省寧德市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《寧德市完善審計制度若干問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，完善審計制度，保障審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，按照中央及省統(tǒng)一部署要求，按進度分步推進改革目標全面落實，注重審計實踐創(chuàng)新，健全審計問題和審計整改“臺賬”，增強審計建議“含金量”，提升審計整改成效，探索量化生態(tài)等審計項目指標，推進審計全覆蓋。
《意見》明確九個方面措施推動完善審計制度。一是通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督管理、拓展自然資源資產離任審計方式方法等，多措并舉推進審計全覆蓋。二是充分發(fā)揮審計在體制機制制度改革中的建設性作用。三是協(xié)助探索市以下審計機關人財物管理改革實現路徑。四是完善審計機關的系統(tǒng)管理與工作考核。五是積極探索符合審計職業(yè)化建設要求的審計人員管理制度。六是努力構建以領導干部責任為主體、經濟責任審計和自然資源資產離任審計為兩翼的領導干部責任審計制度框架。七是進一步健全履行法定審計職責的保障機制。八是健全審計協(xié)同工作機制和審計結果運用機制。九是積極探索大數據審計工作模式。
《意見》突出了寧德地方特色審計制度改革，明確強化寧德在全省首推的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的管理和規(guī)范，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計職能，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計力量，加大涉農資金審計力度，延伸審計工作鏈，打通惠農政策進村入戶“最后一公里”，全市每年安排 1至2個延伸到村級涉農資金的審計。
《意見》明確要積極拓展具有寧德山海兼具特色的自然資源資產離任審計，在總結 2015年對福鼎市開展自然資源資產離任審計試點工作的基礎上，深化自然資源資產離任審計創(chuàng)新機制，明確推進自然資源資產管理與環(huán)境保護責任審計聯(lián)席會議制度和機構建設，進一步健全完善跨部門協(xié)調機制，構建自然資源資產審計大數據系統(tǒng)，探索測算自然資源資產實物量的途徑和方法，探索建立與生態(tài)環(huán)境保護責任追究辦法相適應、涵蓋各相關部門的責任鏈條，完善責任評價和責任界定體系，總結完善審計操作指導性文件。建立領導干部履行經濟和生態(tài)責任重大風險防范機制，擬制定領導干部履行經濟和生態(tài)責任重大風險防范清單,縣級審計機關對體現當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌等自然資源開展專項獨立型審計。
《意見》還明確各部門的職責分工。各級黨委政府“黨政同責”，要自覺地接受審計監(jiān)督，提出研究制定與審計全覆蓋相適應的審計資源配置方案，建立審計整改責任落實追究制，對財政與稅收等主要業(yè)務系統(tǒng)進行集中大數據審計分析試驗等23項任務，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，促進依法行政和法制建設落到實處。（鄭曉沖 錢冠中）
