為落實(shí)“五位一體”總體布局及總書(shū)記殷殷囑托，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，自2016年試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，重慶市積極謀劃、精心組織、探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)路徑，助推“山清水秀美麗之地”建設(shè)。
一是強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作納入全面深化改革中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）、生態(tài)文明體制改革總體方案、法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）、全面推行河長(zhǎng)制工作方案等全市重大改革文件制度中，相繼出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作方案、審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、工作指南、實(shí)施方案等規(guī)范，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的指導(dǎo)思想和原則，落實(shí)了相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作全面推開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，提升審計(jì)成效。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，2016—2017年，分別選取位于長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心及成渝經(jīng)濟(jì)帶腹心的2個(gè)區(qū)縣作為試點(diǎn)。2018年，根據(jù)審計(jì)對(duì)象特點(diǎn)和審計(jì)力量狀況，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，對(duì)25名區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、8名政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。2016—2018年，共出具審計(jì)意見(jiàn)24份，查出問(wèn)題266個(gè)，提出審計(jì)建議81條。
三是立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，確定審計(jì)重點(diǎn)。一方面，根據(jù)被審計(jì)地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)從“點(diǎn)”上“解剖”，針對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目制定差異化的審計(jì)實(shí)施方案聚焦重點(diǎn)資源、重點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，以“河長(zhǎng)制”執(zhí)行情況審計(jì)為抓手在“面”上“突破”。2017年11月，在全國(guó)率先出臺(tái)《重慶市河長(zhǎng)制執(zhí)行情況審計(jì)工作方案》。2018年9月，率先啟動(dòng)對(duì)40個(gè)行政區(qū)全面開(kāi)展河長(zhǎng)制執(zhí)行情況審計(jì)，維護(hù)河流水庫(kù)的健康生命，保護(hù)長(zhǎng)江“母親河”。
四是建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。相關(guān)職能部門(mén)逐步完善各項(xiàng)自然資源實(shí)物量等相關(guān)基礎(chǔ)資料，統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)規(guī)范，盡快建立健全自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開(kāi)放。建成全市自然資源資產(chǎn)審計(jì)專家?guī)?，吸納發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源等各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?7名。將審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查等結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
五是善于借用外部力量，創(chuàng)新工作方式。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，“開(kāi)門(mén)搞審計(jì)”，主動(dòng)與審計(jì)署溝通對(duì)接，多渠道向其他省市審計(jì)機(jī)關(guān)“取經(jīng)”，積極與規(guī)劃自然資源、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)就自然資源資產(chǎn)審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行研究，邀請(qǐng)規(guī)劃自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)專家參與審計(jì)，充實(shí)專業(yè)力量，2016—2018年，邀請(qǐng)25名行業(yè)專家為審計(jì)提供技術(shù)支持。同時(shí)加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通，促進(jìn)審計(jì)工作順利進(jìn)行。
六是積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，提高工作效率。舉辦2期全市審計(jì)機(jī)關(guān)測(cè)繪地理信息“3S”技術(shù)培訓(xùn)班，加大自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地理信息數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)收集、挖掘和分析力度，提高資源環(huán)境審計(jì)電子數(shù)據(jù)綜合利用水平。運(yùn)用測(cè)繪遙感、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、多維分析等技術(shù)方法，在水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施效果、水域岸線管理、違規(guī)占用土地、退耕還林和天保工程等項(xiàng)目圖斑重疊、礦山開(kāi)采和地質(zhì)環(huán)境破壞等方面進(jìn)行篩選分析取證，提高了審計(jì)效率，取得了較好的效果。（冉曉艷）
