科學(xué)合理的審計方案對順利完成審計任務(wù)、加強項目管理、提高工作效率和效果具有重要決定作用。今年，黑龍江省齊齊哈爾市審計局創(chuàng)新審計工作方式方法，運用先進的管理理念，抓好審前環(huán)節(jié)，嚴(yán)把審計方案質(zhì)量關(guān)，促進審計項目質(zhì)量和效率的提高。
一是審前調(diào)查充分，確保審計方案針對性強。該局要求所有審計項目都要有針對性地開展審前調(diào)查，各業(yè)務(wù)處、科通過進行充分的審前調(diào)查，掌握被審計單位或行業(yè)的基本情況、以前年度審計情況以及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢對其的影響，確立審計工作的目標(biāo)、范圍和審計方式，確保編制的審計方案有的放矢，具有可操作性。
二是嚴(yán)格把關(guān)，全面提升審計方案質(zhì)量。按照審計署6號令要求，該局所有審計項目都事先編制審計實施方案，經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)批準(zhǔn)。對多個審計組參加的行業(yè)審計、專項審計及其他重要審計事項，要制定統(tǒng)一的審計工作方案。如近日召開了由局領(lǐng)導(dǎo)和各處科負(fù)責(zé)人參加的局務(wù)會，對預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和涉農(nóng)資金審計調(diào)查等方案進行了討論研究和審定。通過討論，使審計方案內(nèi)容中既有對審計目標(biāo)等宏觀層面的考慮，又有在審計范圍、內(nèi)容和重點等中觀層面的思索，也有在操作步驟、操作方法等微觀層面的思路，更具有操作性和指導(dǎo)性。
三是重點突出，促使審計方案目標(biāo)明確。根據(jù)不同部門、行業(yè)或?qū)ｍ椯Y金的性質(zhì)和各自特點，圍繞貫徹落實十七大精神和市委、市政府中心工作，確定重點審計內(nèi)容。如在涉農(nóng)資金審計方案中，按照保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收的目標(biāo)，將縣、區(qū)級財政涉農(nóng)資金投入、分配撥付、管理使用情況作為重點審計內(nèi)容，運用審計與審計調(diào)查相結(jié)合的方式，對問題產(chǎn)生的原因進行綜合分析；在本級預(yù)算執(zhí)行審計方案中，從促進財政改革、規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益的角度出發(fā)，將本級財政預(yù)算執(zhí)行情況、稅收計劃和稅收征管情況以及部門預(yù)算執(zhí)行情況作為重點內(nèi)容，運用計算機和審計輔助軟件，堅持預(yù)算執(zhí)行審計與效益審計并重原則，促進財政資金提高管理水平和使用效益；在經(jīng)濟責(zé)任審計方案中，圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)、部門、單位財政財務(wù)收支的真實、合法、效益情況，以及有關(guān)經(jīng)濟活動情況，對其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟責(zé)任進行監(jiān)督、鑒證和評價，強化管理審計和效益審計理念，樹立風(fēng)險和責(zé)任意識，建立經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量分級負(fù)責(zé)制度，防范審計風(fēng)險。
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