近年來,浙江省臨海市出臺多項措施,重拳加強全部政府性資金管理,促進政府性資金健康運行。
一是設立新機構監(jiān)督全部政府性資金運行。為認真貫徹落實省審計廳從關注一般預算可用財力向關注全部政府性資金審計轉型要求,2007年5月25日市委書記辦公會對審計機關提出設立“專門監(jiān)管政府性資金支出”機構進行了研究,同意成立“臨海市政府資金監(jiān)督局”,并于當年9月份掛牌實施政府性資金監(jiān)督職能。
二是出臺新措施加強全部政府性資金管理。為了有效加強政府性資金管理監(jiān)督,市及時出臺《臨海市政府性資金監(jiān)督試行辦法》,該辦法明確政府資金監(jiān)督局掛靠審計機關,在審計機關的指導下,開展監(jiān)督檢查工作;明確一般預算資金、基金預算資金、預算外資金、各類專項資金(基金)、其他財政資金、政府負債資金、以及其他需要政府承擔責任的資金等均屬于監(jiān)督范圍;明確政府負債資金、與人民群眾密切相關的各類專項資金(基金)、未納入預算管理的其他政府性資金為監(jiān)督重點;明確政府資金監(jiān)督局定期向市政府提出政府性資金監(jiān)督檢查情況報告。同時,為了強化審計整改意見的真正落實,市政府緊接出臺《臨海市審計整改意見落實情況督查辦法》,明確審計整改意見落實情況督查由監(jiān)察部門牽頭相關單位負責組織實施,審計整改意見落實情況作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和部門(鎮(zhèn)、街道)年度工作考核的一項重要內容,促進全市經濟社會健康發(fā)展。
三是提出新模式提高政府性資金監(jiān)督效率。為了提高政府性資金監(jiān)督效率,審計機關出臺了《2008年—2010年審計信息化工作三年規(guī)劃》,提出政府性資金“預算跟蹤+聯網核查”審計新模式,逐步實現由單一的傳統(tǒng)審計向現代審計轉型,由單一的事后審計向事中、事前審計相結合轉型,由單一的靜態(tài)審計向靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結合轉型,由單一的現場審計向現場審計與遠程審計相結合轉型,由單一的財務收支賬套式審計向財務數據與業(yè)務數據相結合的數據式審計模式轉型。
“組合拳”的出臺,使市政府資金監(jiān)督局的功能得到了充分發(fā)揮,該局首份《關于2007年度市本級政府負債專項調查報告》就受到市領導高度重視,市長批示:財政局牽頭審計、國資局對存在的問題,認真研究,提出規(guī)范、控制意見。(方子成)
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