近年來,福建省漳州市審計局積極創(chuàng)新審計思路,改進審計方法,不斷加大對城市維護建設專項資金收入、使用管理的審計力度,取得較好的審計成效。
城建維護專項資金具有投入渠道多、管理部門多、涉及面廣、資金使用分散等特點,審計人員在審計過程中,如果面面俱到,既費時費力又達不到審計效果,因此,在確保一定覆蓋面的基礎上,要突出重點,找準審計的切入點,有所為有所不為,這樣才能夠切中要害,有的放矢。審計實踐中,圍繞“一條主線”,采取“四個結(jié)合”,積極推進城市維護建設專項資金審計工作。
“一條主線”:就是圍繞資金的流向,順藤摸瓜,一查到底。近年來,該局在城市維護設建專項資金審計中,認真做好審前調(diào)查,科學制定審計方案,然后順著資金流向的渠道,全過程跟蹤審計,細查深挖,密切注意資金在收支流動過程中出現(xiàn)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。
“四個結(jié)合”:一是同級財政預算執(zhí)行情況審計與城建維護專項資金審計相結(jié)合。城建維護專項資金在同級財政預算中所占比例較大,從城建專項資金預算的源頭全面進行審計監(jiān)督,可以發(fā)現(xiàn)財政預算過程中存在的普遍性問題,提出進一步規(guī)范同級財政預算管理的辦法,堵塞財政預算過程中可能存在的各種漏洞。該局在同級財政預算執(zhí)行情況審計時把城市維護建設專項資金審計納入其中,對其在使用和管理中存在的問題通過“同級審”結(jié)果報告反映給市政府及有關部門,及時采取有效措施,查缺補漏,規(guī)范管理。
二是財務收支審計與城市維護建設專項資金審計相結(jié)合。積極探索財務收支審計與專項資金審計相結(jié)合的有效途徑,是城建維護專項資金審計的重要環(huán)節(jié)。近年來,該局在對市建設局財務收支審計中,也把城市維護建設專項資金納入審計范圍,從城市維護建設資金支出入手,查找是否存在違規(guī)使用資金問題。在財務收支審計的同時,對城建維護專項資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益,給予客觀真實的評價,有針對性地提出完善政策和各項管理規(guī)定及改進工作、加強管理的意見和建議。城市建設主管部門,根據(jù)審計意見和建議,出臺多項管理和完善措施,提高了資金的使用效率。
三是專項資金審計與項目工程審計相結(jié)合。圍繞城市維護專項資金的籌集、分配和使用這一條主線,審計機關在查清城市維護專項資金來龍去脈的同時,對涉及到的基建工程項目,進行了延伸審計。
四是專項審計與審計調(diào)查相結(jié)合。鑒于專項資金審計自身的特點,涉及相關部門和單位較多,因此,專項審計與審計調(diào)查相結(jié)合,既可以解決點的問題,又可以達到面的覆蓋,點面結(jié)合,成效顯著。在對城市基礎設施配套費和公用事業(yè)附加征收、解繳情況進行審計時采用審計調(diào)查的方式。
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