近日，山東省青島市嶗山區(qū)集中居住社區(qū)建設跟蹤審計全面展開，1000套集中居住社區(qū)住房建設被納入監(jiān)督范圍。這是嶗山區(qū)擴大跟蹤審計的領域，促進規(guī)范、高效、廉潔建房，推動新農(nóng)村建設的全新嘗試。
集中居住社區(qū)建設，是嶗山區(qū)政府為解決沙子口、王哥莊、北宅三個街道農(nóng)村社區(qū)群眾居住問題，改善居民居住環(huán)境而重點推進的工作，自2008年以來連續(xù)兩年被列入“在改善人民生活方面重點辦好的10件實事”。年內(nèi)，將基本完成1000套居民住房建設，同時啟動新一批集中居住社區(qū)工程。
嶗山區(qū)選派由工程審計和財務審計人員組成的精干隊伍開展此次跟蹤審計。在審計中，堅持“三個結(jié)合”，切實提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平。
在審計內(nèi)容上，堅持財務審計與工程審計相結(jié)合。不僅關注資金申請、批復、下?lián)?、使用全過程，確保財政資金安全，而且監(jiān)督工程建設全過程，嚴把七個關口，即：嚴把項目基本建設程序關，促進相關部門按規(guī)定程序辦事；嚴把征地、拆遷檢查關，準確核算拆遷、征地補償?shù)认嚓P費用；嚴把招投標和合同簽訂關，審核招標文件和評標辦法，檢查合同雙方權(quán)利、義務約定的規(guī)范性、公允性，合同內(nèi)容與招投標文件的一致性，從源頭上杜絕合同糾紛；嚴把合同履行關，防止違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為；嚴把材料、設備采購檢查關，確保嚴格按照政府采購管理辦法選擇供應商，合理控制采購價格；嚴把內(nèi)控管理關，促進設計、施工、監(jiān)理、供貨單位明確并有效履行各自職責；嚴把工程造價關，及時開展工程結(jié)算審計，真實反映工程造價，有序推進財務決算審計，準確核算工程成本。
在審計方法上，堅持全過程審計與關鍵點控制相結(jié)合。以預算事前審計為基礎，結(jié)算事中審計為核心，決算審計為重點，實現(xiàn)事前預防、事中控制和事后監(jiān)督的有機結(jié)合。在把握全過程的基礎上突出重點，有效控制工程概算、施工方案、招標文件、投標控制價、工程量清單、合同簽訂、設計變更、工程量簽證、隱蔽工程驗收等關鍵點，增強跟蹤審計實際效果。
在審計目標上，實現(xiàn)節(jié)約資金與規(guī)范建設相結(jié)合。以防止資金和資產(chǎn)損失浪費為重點，促進提高資金使用績效。關注工程管理的規(guī)范性，從建設單位強化內(nèi)控制度入手，促進設計、施工、監(jiān)理、建設等單位認真履行各自職責，筑牢監(jiān)理單位、建設單位、審計部門“三道防線”，切實提高項目管理水平。
為確保審計質(zhì)量，嶗山區(qū)嚴格規(guī)范審計程序，通過現(xiàn)場巡查、工作定期報告、評審、三級復核等制度，對審計組工作情況全程監(jiān)控。同時，積極推行《審計監(jiān)督服務承諾書》、《審計工作聯(lián)系卡》和審計回訪制度，督促審計組成員廉潔從審、嚴格執(zhí)審。
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