組織社會中介機構(gòu)參與政府投資審計,可以有效緩解政府投資項目審計任務(wù)重而力量明顯不足的突出矛盾,有利于加快政府投資項目審計工作進度,提高審計工作效率。為規(guī)避社會中介機構(gòu)的局限性,近年來,安徽省寧國市審計局采取措施,對社會中介機構(gòu)參與政府投資審計加強了管理。
全面把握,對中介機構(gòu)實行招標準入機制。該局會同招標采購部門做好社會中介機構(gòu)參與政府投資審計的招投標工作,中標的社會中介機構(gòu)應(yīng)具備一定資格、配有一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人員,且社會信譽好、審核質(zhì)量高。招標文件明確規(guī)定審計局為審計委托主體,建設(shè)單位不得自行委托社會中介機構(gòu)進行工程結(jié)算審計,規(guī)范了政府投資建設(shè)項目審計程序。
制定《政府投資建設(shè)項目委托審計質(zhì)量控制辦法》,控制委托審計質(zhì)量。對委托審計的項目立項、委托范圍、中介機構(gòu)的選定、委托審計工作程序、審計質(zhì)量監(jiān)督檢查標準等進行具體規(guī)定,從而使委托審計有章可循。
簽訂《建設(shè)工程結(jié)算審計委托合同》,明確委托審計責(zé)任。對每一委托審計事項都與社會中介機構(gòu)簽訂《合同》,明確委托審計事項、內(nèi)容、時限、要求、標準及雙方的權(quán)責(zé)利。
實行財政集中支付審計費用辦法。為保證政府投資項目委托審計結(jié)果的客觀公正,實行社會中介機構(gòu)審計費用由財政集中支付方式,避免因利益關(guān)系影響社會中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)獨立性。
加強委托審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查。該局采取抽查不少于20%的比例,對中介機構(gòu)的審計結(jié)果進行監(jiān)督檢查,主要核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設(shè)計變更鑒證、按圖核實工程數(shù)量、核實單價、檢查各項費用的計取等。對于中介機構(gòu)審計結(jié)果誤差較大、問題較多的,審計局有權(quán)單方面解除合同,審計結(jié)果不予采納,審計費用不予支付,今后不再委托其進行政府投資建設(shè)項目的審計。(黃明軍)
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