三年，審計固定資產投資項目212個，其中跟蹤審計項目29個，審定工程造價 5.2億元，核減工程造價近1億元，這是來自江蘇省淮安市洪澤縣審計局的一組數(shù)據(jù)。透過這組數(shù)據(jù)，凸顯的是該局著力提高固定資產投資審計質量、為地方經濟社會科學發(fā)展保駕護航的創(chuàng)新實踐——以查找風險點、抓住控制點、占據(jù)制衡點、把握深化點為要點的“洪澤經驗”，成為淮安全市審計系統(tǒng)大力推廣的典范。
理性思考，科學分析，找準固定資產投資審計的風險點。固定資產投資是經濟活動中最活躍的因素。近年來，隨著洪澤縣工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，政府投資項目建設數(shù)量越來越多，單體體量越來越大，洪澤縣審計局根據(jù)這些項目大多具有投資大、周期長、施工過程和施工工藝復雜、工程材料和設備繁多、造價不確定因素增加、施工單位成份復雜等特點，加強對審計風險的關注、預測、分析和評估，結合實際制定了固定資產投資審計35道程序，從項目立項到審前調查，從方案制訂到文書送達，從現(xiàn)場取證到定額套用，從審計復核到征求意見，從出具報告到問題整改，對每個程序的操作提出了明確的要求，形成良好的制約機制，著力讓審計權力規(guī)范使用，透明運行，有效規(guī)避了審計程序風險、審計質量風險和權錢交易風險。
把握重點，兼顧細節(jié)，抓住固定資產投資審計的控制點。該局在審計程序的運用上抓住審計文書、調查取證、審計處理“三個關鍵”；在工程計算口徑的選擇上，把握施工合同、招標文件、工程實際“三個依據(jù)”； 在工程現(xiàn)場調查取證的手段上，實行投標書、施工圖紙、現(xiàn)場簽證與工程實際“三個核對”；在審計復核的過程中，加強了對無法量化部分的重點復核，突出定額套用、材料價格確定、費用計取“三個控制”。在對該縣一辦公樓工程審計中，但該局審計人員通過與現(xiàn)場核對發(fā)現(xiàn)投標書中原本計算的8萬元外墻保溫沒做，在圖紙與施工實際核對時發(fā)現(xiàn)圖紙中要求的造價約2萬元的板底抹灰沒做，在施工簽證與現(xiàn)場實際核對時發(fā)現(xiàn)一半地坪為原有地坪，核減造價約10萬元。最終，該辦公樓造價被核減了20萬元。
完善機制，環(huán)環(huán)相扣，占據(jù)固定資產投資審計的制衡點。去年以來，該局改變以往工程審計項目由局領導確定主審的傳統(tǒng)做法，將競爭機制引入主審選擇之中，先后對65個項目實行了主審競爭。在推行審計過程的流水制上，該局將工程項目分成若干部分，分塊負責，實現(xiàn)了審計組長、項目主審、審核人三者的權力分離，形成了相互監(jiān)督、相互制約的良性機制，保證了審計過程的透明和審計質量的提高。在復核環(huán)節(jié)上，該局設立兩名專職審核人員，專職審核人員擔任主審者則實行交叉復核制。對于重點事項通過業(yè)務會辦會制度研究決定，克服了一人審到底、一人說了算、一人拍板、一人決定的弊端，實現(xiàn)了有效的權力制衡。該局還對審計項目質量進行量化考核，實行永久負責制。
創(chuàng)新方法，創(chuàng)優(yōu)手段，把握固定資產投資審計的深化點。近年來，該局采取“跟蹤審計與工程造價審計相結合”、“財務審計與工程造價審計相結合”、“計算機審計與工程造價審計相結合”的方法和手段，深化了固定資產投資審計工作。近三年來，該局先后對縣文化中心、老子山漁家花園、國稅局辦公樓、富民家園等近30項工程實施了跟蹤審計，節(jié)約建設成本5200多萬元。在對某新建企業(yè)總投資審計時，審計人員通過財務審計與工程造價審計相結合，及時、準確、全面扣除了甲供材。在對某河道拓寬土方工程審計時，審計人員通過利用CAD軟件的面積查詢工具，查出每一段面面積，從而準確計算出挖填土方體積，核減土方34540立方米。
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