今年初，吉林省吉林市審計局對該市繞城高速公路的征地拆遷項目進行了審計。針對審計發(fā)現的建設單位管理費超支這一老大難問題，審計機關對建設單位管理費開支的項目和標準進行了仔細分析和研究，同時結合拆遷工作的實際情況，在征求各方面意見后，與市交通主管部門聯合印發(fā)了《吉草高速公路吉林市城區(qū)段征地拆遷管理費開支管理辦法》?！掇k法》對拆遷管理費的開支范圍和開支標準做了詳細的規(guī)定，在加班費這項重要支出上規(guī)定了嚴格的計算方法和審批制度。《辦法》的出臺，有效地規(guī)范了管理費開支，同時也體現了以下幾方面的意義：
一是有效整合審計和交通部門的專業(yè)資源。此舉既發(fā)揮了審計機關在運用財經政策法規(guī)方面的優(yōu)勢，又較好地與交通部門的實際工作相結合，避免新制度出現“水土不服”的現象。如審計機關在制定開支標準的時候參照了《勞動法》中有關加班補助費的規(guī)定，同時交通部門根據本單位的管理體制和工作實際，編制了加班工時審批統計表。這兩方面的結合，使該項政策在具有較強法律依據的基礎上，具備了較強的可操作性。
二是共同監(jiān)督落實，保證政策執(zhí)行不打折扣。在以往審計機關就某行業(yè)或部門制定的規(guī)定或辦法的執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位往往以各種理由推阻搪塞，其效果往往差強人意，但采取審計機關和執(zhí)行單位主管部門聯合發(fā)文的方式，并由兩部門共同監(jiān)督落實，保障政策的落實執(zhí)行，有效避免了上述現象的發(fā)生，切實提高了規(guī)定的執(zhí)行力和貫徹度。
三是充分發(fā)揮了審計經濟社會運行“免疫系統”功能。從審計整改的角度來看，發(fā)揮“免疫系統”功能就是既要糾正問題，又要研究從體制機制上解決問題，其重要途徑就是要完善制度、堵塞漏洞?！掇k法》的出臺，從根源上堵塞了拆遷管理費在制度管理上存在的漏洞，保證了拆遷管理費控制在拆遷補償資金3%的范圍內，同時也為今后規(guī)范拆遷建設管理工作的起到了較好的借鑒作用，該項管理辦法得到了項目的建設單位——省某高等級公路開發(fā)公司的充分認可，并準備在該公司下屬的所有項目辦進行推廣，屆時將為全省的公路拆遷建設節(jié)約大量資金。（郝衛(wèi)鋒）
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