日前，浙江省麗水市農村集體“三資”管理工作現(xiàn)場推進會在景寧縣召開。這是景寧縣人民政府采納審計建議，率先在全市推行農村“三資”管理，實行農村財務“雙代理”制的新舉措。此項舉措以農村集體“三資”管理為突破口，有效地規(guī)范了村級財務管理，推進了農村基層黨風廉政建設和社會主義新農村建設。
2009年底，景寧縣審計局在對景南鄉(xiāng)領導干部進行任期經濟責任審計的過程中，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)部分村委自2007年以來只有現(xiàn)金流水賬、未編制會計憑證；鄉(xiāng)財政下?lián)艿酱逦膶？?，村級財務付款隨意性比較大、部分大額支出無人簽字等村級財務管理不規(guī)范現(xiàn)象。從2001年開始實行的村級會計鄉(xiāng)代理制成效不明顯，未發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，制約了村級集體經濟的健康發(fā)展。從近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟責任審計情況來看，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類似的現(xiàn)象。針對這一情況，景寧縣審計局建議縣人民政府進一步規(guī)范村級財務管理，建立健全村級會計委托代理制，督促各鄉(xiāng)、各村管好、用好國家資金，促進農村集體經濟健康發(fā)展。
景寧縣委、縣政府高度重視審計建議，于2010年3月制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源管理的意見》、《農村集體“三資”管理試行辦法》、《農村集體“三資”管理實施方案》等一系列制度，并成立了以縣委常委、紀委書記為組長，組織部、農業(yè)、審計等部門領導為成員的“三資”管理工作領導小組。該縣主要做法有：
一是實行了“雙代理”制度。在全縣范圍內開展了村級財務和集體資產清賬核實工作，在此基礎上，將村級會計和出納同時委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）農村集體“三資”服務中心統(tǒng)一代理，并統(tǒng)一了備用金限額領用制度、票據(jù)領用管理制度、賬戶管理制度、權力制衡監(jiān)督審批制度。
二是實行資產清查登記備案制度。對資源統(tǒng)一實行登記簿制度、公開協(xié)商制度、招投標和承包租賃合同管理制度，規(guī)范了農村集體財產管理行為。
三是實行信息公開制度。信息管理 “三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公示公開時間、統(tǒng)一公示公開內容、統(tǒng)一公示公開方式，實現(xiàn)了對村級“三資”管理情況的隨時查詢與實時監(jiān)管。
新的村級財務管理辦法完善了村級財務管理和監(jiān)督制度，避免了村級財務支出的不合理性和隨意性，解決了村級財務缺乏外部監(jiān)督的問題，密切了黨群干群關系。（潘薔薇）
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