今年，江蘇省南京市審計(jì)局對(duì)水利工程實(shí)施全方位審計(jì)，對(duì)中央、省、市重點(diǎn)水利工程加大對(duì)審計(jì)力度，不僅對(duì)工程核減和管理等全面開(kāi)展竣工決算和跟蹤審計(jì)，同時(shí)也從水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面的績(jī)效情況作了一些嘗試和探索，取得一些經(jīng)驗(yàn)。
一是建立和完善水利工程績(jī)效審計(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，明確水利工程績(jī)效概念和范圍，建立模型，把投入水利工程建設(shè)資金和正常運(yùn)行管和維護(hù)費(fèi)用兩項(xiàng)投入的產(chǎn)出，作為評(píng)價(jià)該水利工程項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)。其次，確立水利工程績(jī)效指標(biāo)，主要從效能指標(biāo)、實(shí)物指標(biāo)、貨幣指標(biāo)評(píng)價(jià)水利工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，特別是水環(huán)境效益，如城鎮(zhèn)供水、水質(zhì)改善、水利旅游、生態(tài)保護(hù)效益。
二是確定水利工程績(jī)效審計(jì)效益評(píng)價(jià)方法。主要從興建和無(wú)水利工程相比減少或降低的損失，如減少或降低洪、澇、旱等自然災(zāi)害造成的損失、防洪能力提高減少洪災(zāi)損失等；興建水利工程直接或間接增加的收益，如灌溉增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，提高蓄水能力和城鎮(zhèn)供水能力等；可減少或替代措施節(jié)省的費(fèi)用，如發(fā)展灌溉節(jié)省進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用等；無(wú)形效益，如興建水利工程整治了環(huán)境，生態(tài)恢復(fù)拉動(dòng)了水利旅游、生態(tài)旅游等方面開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。（孫榮）
|
