2010年,浙江省麗水市審計局牢固樹立“質量立審”理念,采取制定組織審計管理和質量控制辦法、簽訂協(xié)議和廉潔從審承諾書、強化培訓教育、加強復核、召開審計例會、重大問題集體決策、建立審計復核臺賬等方式,強化組織審計質量的管理。 一是制定組織審計管理和質量控制辦法,加強政府投資項目組織審計質量管理。制定出臺了《麗水市審計局政府投資項目組織審計管理辦法》、《麗水市審計局政府投資項目組織審計質量考核辦法(試行)》。對工程造價和竣工決算組織審計程序、審計質量控制、審計職責要求、審計費用支付、審計時間、審計質量、審計責任等都作了明確規(guī)定,使工程造價和竣工決算審計人員進一步樹立質量控制意識,防止出現(xiàn)較大疏漏,在堅持客觀公正、實事求是的基礎上,切實維護建設單位和施工單位的合法權益,確保國有資產(chǎn)安全,促進廉政建設。 二是簽訂組織審計協(xié)議和廉潔從審承諾書,約束組織審計參與機構的行為,樹立組織審計從審人員良好的職業(yè)形象和廉政形象。根據(jù)公開招投標成果,通過同組織審計參與機構簽訂年度組織審計協(xié)議的方式,制約參審機構的從審行為;通過與參審的社會審計機構簽訂《麗水市政府投資組織審計廉政從審承諾書》,樹立清正廉潔、客觀公正的良好形象,提高政府投資組織審計執(zhí)行力和公信力。 三是強化組織審計培訓,提高組織審計參審人員的業(yè)務水平和廉政從審意識。舉辦組織審計培訓班,學習組織審計流程和實務案例等,提高組織審計人員的參審業(yè)務水平。加強案例教育,提高自覺遵守審計職業(yè)道德水平。市局先后召開案件通報會、投資審計廉政防控座談會和全市投資審計工作暨廉政風險教育會議,并邀請市檢察院領導講授廉政教育課,用身邊的人和事教育審計干部和組織審計參審機構負責人及參審人員,要求廣大審計人員自覺遵守審計職業(yè)道德。 四是實行多層級復核,強化組織審計復核工作。要求協(xié)審單位在審計實施結束后,按其審計質量內部控制流程進行審計復核,完成內部三級復核工作,簽署復核意見,以示負責。直屬分局成立復核組,按復核方案要求對組織審計項目進行復核,出具書面復核意見。 五是定期和不定期召開組織審計工作例會,加強審計組與復核組的業(yè)務溝通。審計組和復核組根據(jù)審計業(yè)務的需要,對審計和復核過程中遇到的各項問題進行探討,相互借鑒,相互促進,通過集體討論形成共識。 六是實行重大問題集體決策,嚴防投資審計風險。組織審計項目實施過程中,若發(fā)現(xiàn)有疑義或爭議的問題,及時向審計組長報告,難以把握的問題個人不得擅自處理,提交業(yè)務會議研究。一般問題由分局領導、審計組長、協(xié)審人員、復核人員參與集體討論確定;重大業(yè)務問題提交分管投資審計的局領導主持的審計業(yè)務會議討論審定;涉及金額大、情況復雜的重大問題由局長主持的審計業(yè)務會議討論審定;局里難以審定的由項目業(yè)主提交市政府分管領導召集會議審定。 七是建立審計復核臺賬,采取審計質量保證措施,加強組織審計項目質量控制。分局按協(xié)審單位和協(xié)審人員建立組織審計復核臺賬,分項進行考核,并要求協(xié)審單位和協(xié)審人員簽字確認。對審計誤差率過高的協(xié)審單位和協(xié)審人員進行口頭通報,并列入重點復核范圍。對審計誤差率超過一定范圍的分檔進行扣分和處罰。(艾雯霞)
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