為進一步推動文化的繁榮和發(fā)展，促進文化專項資金科學安排，統(tǒng)籌使用，提高效益，近期，上海市盧灣區(qū)審計局開展了區(qū)文化發(fā)展專項資金使用管理情況的專項審計調查。以文化專項資金及其資助的項目為主線，以制度的建設和執(zhí)行為切入點，以資金規(guī)范、合理、有效使用為重點，多方位多角度關注資金使用和項目實施效果。
以資金審計為基礎。以資金分配撥付管理的文化局為中心，通過審計調查表、走訪座談等方式向使用資金的有關項目單位、部門進行延伸調查?，F(xiàn)場收集、整理和分析相關項目預決算、合同、方案、項目成果報告等資料，核查項目預決算內容一致性、關聯(lián)性、預算執(zhí)行有效性、收支真實合規(guī)性等情況，并延伸審查項目資金的使用與結算是否符合規(guī)定，做到?？顚Ｓ?。
以制度建設為切入點。從項目確立、資金撥付、日常運作、跟蹤監(jiān)管到項目驗收結算過程中形成的檔案材料入手，通過走訪管理機構、項目單位，詢問核查等方法，多方面收集信息，審查評估資助項目操作流程、項目資金資助方式、項目實施用款進度、支付審批手續(xù)、資金使用的動態(tài)跟蹤檢查等是否符合管理辦法規(guī)定，調查各法定程序的執(zhí)行情況和項目資金使用動態(tài)管理控制情況，了解制度辦法是否按實際情況逐步完善，評價資金管理制度辦法執(zhí)行規(guī)范性、有效性。
以提高資金使用效益為目標。樹立績效審計理念，從資金投入的效益角度予以審核、評價。通過查閱各項目合同書、項目成果報告書等檔案資料，發(fā)放統(tǒng)計調查表，走訪相關項目單位，收集項目運作效果統(tǒng)計資料，并采用結構分析法對各資助項目按項目特點進行細化分類分析；對受助單位按文化系統(tǒng)內外、按單位性質分類，分析文化資金資助對社會文化建設的影響；對專項資金按項目資助程度分類，分析資助力度；同時從媒體關注度、群眾參與度、創(chuàng)建盧灣品牌等方面統(tǒng)計相關成果指標數(shù)據(jù)，進而得到較全面的文化資金使用整體面貌和取得的社會效果。（李德華）
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