上海市浦東新區(qū)審計局體現民本審計理念，積極開展農村低保資金管理情況專項審計調查。調查覆蓋全區(qū)涉及農村低保的21個鎮(zhèn)。針對調查發(fā)現農村低保資金在救助體系建設、基礎管理和政策執(zhí)行方面存在一定薄弱環(huán)節(jié)，浦東新區(qū)審計局提出了相關審計建議：
一是實施有效的分類管理，優(yōu)化低保救助模式。堅持扶助和救濟相結合的原則，實施分類管理。對身體健康、具備勞動能力的貧困戶，從以生活救濟為主逐步過渡到以能力扶持為主。對喪失勞動能力的貧困戶，結合農村生活成本，適當提高救助水平，以保持弱勢群體的生活質量。二是加大資源整合，完善社會救助體系。針對各項社會救助政策目標定位不同，建議開展對農村社會救助體系的框架研究，對各項救助資金進行整體性整合，合理配置資金，提高救助資金的使用效益。完善農村低保退出過渡機制，引導社會救助力量參與，關注低保線下“邊緣家庭”的扶助。三是規(guī)范基礎管理，保障政策有效執(zhí)行。要加強社會救助工作機構和隊伍建設，改進農村低保資金會計核算，健全低保檔案，完善農村低保數據庫管理和對農村低保對象的動態(tài)管理，進一步簡化和規(guī)范操作方式和流程，確保農村低保政策的有效施行。
浦東新區(qū)民政局積極采納審計建議，完善長效管理：一是將社會救助體系建設，列入新區(qū)民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理體制，并與區(qū)人保局就具備勞動能力的低保家庭建立就業(yè)聯動機制。二是在38個街鎮(zhèn)建立民政專戶，規(guī)范民政對象經費核算。三是強化內部審計工作，將街鎮(zhèn)民政經費使用管理納入內部審計工作計劃。四是為解決“邊緣群體”救助問題，已在4個街鎮(zhèn)進行“支出型貧困”救助試點。五是擬通過完善低保復審等制度，加強對低保對象動態(tài)管理。（劉永輝）
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